“先进”解读

　　五颜六色的水果番茄，青翠层叠的茶叶基地，整齐划一的塑料大棚，科学智能的灌溉系统……在丽水，农业的发展贴上现代化的标签，让我们见证着“两区”建设行动于此收获的喜人成果。

　　生态是丽水最大的特色，也是最大的优势，而农业本身就是生态的重要组成部分，也是与生态结合最为紧密的产业。致力于成为长三角地区绿色农产品基地的丽水，对于它来说，农业两个字的分量与生态比肩。

　　丽水着手建设钢管大棚等现代设施农业，推广喷滴灌等节水灌溉设施，提高农业生产质量和效益，将这青山绿谷之间的生态资源，转为生产力和执行力，为“两区”建设注入源源不断的绿色动力。绿色生态农业发展因之蓬勃，农业产业化水平日上层楼。

　　丽水坚持以科学发展观为指导，以促进农业增效、农民增收和农业转型升级为目标，以改善农业生态环境、积极发展生态循环农业为重点，立足丽水实际，围绕九大主导产业，集中力量建设一批产业特色鲜明、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动作用明显的现代农业示范园区，使之成为全市农业主导产业集聚功能区、科技应用核心区、生态循环农业样板区、体制机制创新试验区，推动全市现代生态农业又好又快发展。

　　去年以来，全市认真贯彻落实全省农业“两区”建设现场会等会议精神，重点围绕“抓落实、保质量、建机制”的要求，创新举措、下大力气、加快推进。积极引导农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等参与园区建设。鼓励科技人员、大中专毕业生等到园区创业。按照到2015年力争建成 15 个现代农业综合区、20个主导产业示范区、50个特色农业精品园；到2018年，完成44万亩粮食生产功能区的总体目标，做到早规划、早启动、早建设，主动抓好农业“两区”建设。

　　完善农业社会化服务体系，大力培育专业服务组织，开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地（鱼塘、林地）承包经营权，推进规模经营。丽水市出台了农业“两区”建设扶持意见，每年安排专项资金扶持全市农业“两区”建设。与此同时，各县（市、区）也积极研究推进农业“两区”建设的政策措施，强化资源整合，大幅度增加财政投入力度，千方百计安排落实农业“两区”建设资金。丽水市已分别出台并下发了《丽水市2011年粮食生产意见》和《关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》。市财政今年继续安排粮食生产专项资金和农机补贴。另外，各县（市、区）也安排了粮食生产专项发展资金和种粮大户补贴配套资金。

　　截至目前，全市15个现代农业综合区全部完成规划编制和评审，并已全部列入省级创建点，占全省的15.3%；26个主导产业示范区和38个特色农业精品园通过省里第一批认定；庆元台湾农民创业园也已于去年11月获省批准立项实施。目前，全市各地已上报第二批省级主导产业示范区14个、特色农业精品园40个。

关键词一：创新机制

　　创新工作机制，提高园区创建质量。一是加大农业主体培育。各地积极引进农业主体入园区，提高农业园区产业化经营水平。如莲都区通过招商引资在农业园区建设食用菌工厂化生产基地，规划建设占地30亩，新建全自动机械化生产的食用菌工厂化栽培项目。二是创新利益联结机制。全市通过积极探索“园区+合作组织+农户”、“公司+合作组织+农户”的经营模式，在综合区内已建立农民专业合作社30多家、带动2万多入社农民，初步形成了以职业农民为基础、规模企业为龙头、专业合作社为纽带、全社会力量共同参与的新型农业主体结构。云和县因地制宜创新农业耕作制度，引导园区业主以粮经结合、水旱轮作、设施栽培、稻鱼共生为特征的新型农作制度，积极探索“千斤粮，万元钱”的模式。三是建立了“金融支持三农”联席会议制度，积极开展银农合作、贷款授信和农业担保，探索创新以农房、林权抵押贷款和商标权质押以及小额贷款、农村发展投资公司等为重点的农村金融制度。

关键词二：合力落实

　　丽水各地把建设现代农业园区作为推进农业转型升级的重要举措来抓，切实加强组织领导，明确职责分工，落实政策措施，形成工作合力。发展改革部门将园区建设列入“十二五”重点项目建设计划；财政部门进一步增加投入，整合建设资金；农业、林业、水利部门切实加强对园区建设的指导、管理和服务；水利部门加强水利灌溉设施的配套建设；农业综合开发部门优先扶持园区建设；国土资源部门落实园区建设及配套服务设施的农业用地政策；科技部门积极支持园区的科技开发；金融、保险等有关部门积极支持园区建设，每个园区明确有关部门或乡镇负责人为管理责任人，特别是路、渠、电、机埠等基础配套设施落实专人管护。对园区内资金安排与分配采取项目化管理。促进丽水市现代生态农业又好又快发展。

丽水“两区”建设成就

丽水“两区”建设示范价值

聚焦浙江“两区”建设的先进实践