在演练中提升应急救援能力

“上游水域搜索完毕，没有发现被困群众！”冲锋舟迅速集结，向下游水域前进。“岸边有群众呼救！”冲锋舟立即向东岸靠拢，10名群众马上被成功营救，但仍有3名群众下落不明，2艘负责转移群众，1艘仍继续搜寻着。很快，救援人员在一片水域中发现了这3名男子，并迅速将其成功救起……

这是前不久举行的“金盾-1106”浙江省暨衢州市民防应急救援与保障演习的一幕。近年来，省人防办不断解放思想，大胆探索实践，牢固确立融入发展、统筹发展、创新发展的理念，按照防空防灾一体化的要求，加快推进人防与经济社会发展的全面融合。以常态化救援演练为基础，打造高效有序的组织指挥体系，全面提升人防应急救援行动与保障的能力，从而更好地服务和保障全省经济社会持续健康发展。

着眼演练提升应急救援能力，省人防办从未懈怠。2007年，为期6个月的“金盾-07”网上演练在省、市两级人防机关举行，吸引了全国人防部门领导及有关业务部门前来观摩。这些年，省人防办先后组织了“金盾-09”人民防空指挥部研究性演习、“金盾-10”重点目标应急应战防护救援演习等一系列演练。

特别值得一提的是，目前，全省省、市、县（市、区）各级人防办均成立了人民防空指挥部。指挥部的成立，在战时组织指挥人民防空行动，防范和减轻空袭危害，最大限度地保护战争潜力和人民群众生命财产安全等方面发挥着重要作用。

与此同时，省人防办在指挥场所建设上，积极探索省市县镇四级指挥模式。争取通过努力，全省所有县级人防都有独立的办公指挥场所；在指挥手段上，建立高效多样的信息系统，通过省市两级建立军地一体的空情预警系统，在紧急情况下，可获取实时空情信息，成为人防的“千里眼”。

随着信息技术的发展，省人防办还借助现代计算机技术，建立基于地理信息系统的辅助决策系统和指挥控制系统，为指挥决策提供直观、综合的平台，既满足战时人民防空指挥需要，又能在平时抢险救灾、应急救援中充分发挥效能。

在方案制定上，省人防办也建立了较完善的人民防空行动方案，并根据形势变化加强了方案预案的修订工作。目前，省、市、县（市、区）基本形成人民防空应急行动方案体系，实现了方案计划与人防常态化准备相适应，保证方案计划体系的实效性、完整性。 （夏林春/文）

人防六大体系建设系列篇章之一

浙江着力打造高效有序的人民防空组织指挥体系

人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。随着经济的快速发展和应急管理形势的变化，对加快人防建设提出了紧迫要求，社会主义市场经济条件下的人防建设环境也发生了巨大变化，政府赋予了人防一些新的职能使命。近些年来，浙江人防经历了一个极不平凡的快速发展时期，人民防空事业取得巨大成就，为维护社会安全和促进经济社会发展作出了积极贡献。今起，推出人防六大体系建设系列篇章。

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