“先进”解读

　　三面云山一面城。风景与城市俯仰生姿，互相依偎，杭州的好，全在于身就在山水中。你只需要45度的仰角，就可以把群山揽入视野，那群山温柔极了，四季葱茏地守护着江南这颗翠绿的明珠。

　　江南的水，既绿波荡漾又汹涌澎湃，道不尽的故事传说，赋予这片水以灵气和仙氤。我们在江南水域所灌溉的土地上聚族而居，喜悦着这方沃土的春耕秋收，是水孕育了江南的农耕文明，自然也见证了农业发展。

　　从传统农业到生态农业，再到现代都市农业，杭州农业正在“两区”建设中进行着转型、蜕变。如果说水文化是孕育农业的母文化，那么现代科技便成为了诞生优质农业最重要的推手。传统主导产业持续发光、新兴农产品层出不穷的大杭州地区早已走出了一条江南特色的农业发展之路，“两区”建设也迎来了一场农业转型升级的深刻革命。

杭州“两区”建设成就

理念创新，率先构建新平台

　　粮食生产功能区建设是保障粮食生产能力的重要举措，是稳定粮食生产水平的重要途径，是加快粮食生产转型升级的有效抓手。2008年，杭州率先在全省开展粮食生产功能区建设，到2010年底，全市已建成各级粮食生产功能区158个，面积12.48万亩，其中省级功能区9个，面积1.45万亩，市级功能区52个，面积6.5万亩。在各级党委、政府高度重视，相关职能部门密切配合，实施单位和广大农民兄弟共同努力下，杭州粮食生产功能区建设得以稳步推进，并取得明显成效：首先体现在农田生产条件大幅改善。功能区内沟、渠、路等基础设施配套率从建设前的40%提高到84.2%，高产农田从建设前的25%提高到52.3%，低产田从建设前的24%减少为9.3%。其次是土地利用率显著提高。功能区内基本解决了全年抛荒或冬季抛荒的问题，平均冬种覆盖率达到98%，农田复种指数达到203%。其三是先进生产技术集成应用。功能区内良种覆盖率达到100%，先进适用技术基本普及，科技应用率95%以上，晚稻平均亩产560公斤以上，仅晚稻一季通过增产节本可为农民亩增收150元以上。最后是组织化和统一服务水平不断提升。功能区内现有农业龙头企业3个，经营面积0.46万亩；粮食专业合作社98个、社员16474户、经营面积8.51万亩；种粮大户267户，承包面积3.55万亩。已逐步形成了合作社、种植大户、农场、农业企业等多种管理和服务模式，粮食生产机械化水平也随之稳步提高。功能区拥有各类农机5441台（套），其中插秧机209台、翻耕机2210台、开沟机1410台、喷雾机1043台、收割机531台、烘干机38台。机耕率和机收率达到90%以上。

　　“十二五”期间，杭州将围绕省政府提出的“抓落实、保质量、建机制”的总体要求，以更明确的目标、更完善的政策、更有力的措施推进粮食生产功能区建设再上新台阶。在城乡统筹中坚持优先统筹粮食生产能力的保护和提升、在结构调整中坚持优先扶持以粮食为核心的粮经增收模式的巩固和提高、在科技兴农中坚持优先加大对粮食生产的投入。全市计划每年新建粮食生产功能区面积10万亩左右，到2014年建成52万亩，到2018年建成83万亩。整合各级涉粮项目向粮食功能区集中，引导农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升等项目在功能区实施，功能区内农户优先享受农机补贴等扶持政策，形成多渠道、多元化的资金扶持机制。为了进一步完善功能区生产设施装备，鼓励发展粮食生产二熟制和三熟制，开展了农作制度创新，培育发展种粮大户、粮食专业合作社等主体，开展粮食生产全程统一服务和代耕、代育、代种、代管、代收等社会化服务。逐步建立稳粮增效的功能区生产体系、长效有活力的功能区经营服务体系和功能区考核激励机制。

转型升级，注入农业新活力

　　改变传统农业的生产方式，意味着一次社会性质的转变。“十一五”期间，杭州市以发展现代都市农业为目标，以产业转型升级为主线，加强领导，科学规划，加大扶持，落实责任，制定标准，严格考核，大力开展现代农业园区建设，取得了显著的成效。到2010年底全市已建成市级都市农业示范园区365个，设施农业示范园14个，总面积72万亩，养殖规模1121.38万头（羽、只），带动农户33万户，连接各类基地156万亩，共投入各类资金23.2亿元。园区建设有效地提升了杭州现代农业发展水平，促进了产业结构优化，实现了城郊型农业向都市农业的成功转型。

　　2010年开展省级现代农业园区建设以来，杭州各地积极制定规划，整合资源，先后获批省级现代农业园区创建点100个，其中现代农业综合区9个、主导产业示范区34个、特色农业精品园57个。目前，各类园区创建点严格按照园区建设方案启动项目建设，总体运转情况良好，已跟进各类建设项目100余项，筹措整合财政扶持资金3亿多元。杭州的园区建设坚持以现代农业为发展方向，积极应用各类农业新技术与新模式，推广实施标准化种养技术，提升农产品品质，园区创建点新技术、新品种、新模式覆盖率达98%以上，使现代农业园区成为先进农业技术应用的核心区和高效生态循环农业的样板区。

　　杭州市计划在“十二五”期间建成100个以上省级现代农业园区。其中，建成10个以上现代农业综合区，30个以上主导产业示范区，60个以上特色农业精品园。全市计划建成市级现代设施农业示范园50个，力争全市设施大棚、棚架栽培面积达到30万亩以上;喷微灌技术应用面积达到30万亩以上，其中山地竹林应用面积10万亩以上，水产设施养殖面积达到10万亩以上，畜牧设施规模养殖比例达到85%以上，规模化畜禽养殖场内部饲养环节使用设施的比重达到90%以上。

　　杭州把“菜篮子”工程建设作为现代农业发展的重点，制定了《关于推进“十二五”期间“菜篮子”工程建设的实施意见》，“十二五”期间，杭州将建成市级叶菜生产功能区1万亩，建设抗旱能力强的高山蔬菜基地2万亩，建设规模化蔬菜产业基地、食用菌产业基地、竹笋产业基地各50个，提升生猪基地（场）35家、建设肉禽基地（场）30家、禽蛋基地20家、提升奶牛养殖基地7个。建设规模化养殖基地40个，改造建设标准化生态型水产养殖池塘2万亩。市级财政每年不少于1亿元用于“菜篮子”工程建设。

　　由传统农业到现代农业的转型升级，高投入、高产出，高效设施农业释放的异彩，已经吹响了杭州农业转型升级的又一轮号角。

杭州“两区”建设示范价值

萧山 综合区建设，奏响现代农业交响曲

　　乾隆曾作诗《萧山道中作》来颂萧山的美，为萧山所动容。如今在实施“两区”建设，发展现代农业的进程中，她的美尤其突出。萧山所践行的是一条适应城市化、工业化快速推进的发展形势，促进农业可持续发展之路。江东省级现代农业综合区成为了萧山区现代农业转型的典型标杆样本。

　　以高产、优质、高效、生态、安全的都市现代农业为发展方向，萧山农业转型升级的步伐一路高歌猛进。江东省级现代农业综合区主要以农业龙头企业（农民专业合作社）和科研单位为主体，以农业科技创新为突破口，大力引进应用农业新品种、新技术、新设施、新机械、新模式、新工艺，挖掘现代农业的生产、生活、生态、文化功能，融合成循环农业、生态农业、精品农业、高效农业、休闲农业为一体的现代创新农业综合体。2010年综合区内累计建成省级骨干农业龙头企业3家、市级24家、区级15家。10万亩“杭州湾南美白对虾加工业示范基地”被列为农业部第三批全国农产品加工业示范基地，12万亩规模化蔬菜基地被农业部列为全国出口加工示范基地，生猪被农业部、财政部列为全国调出大县。2010年实现农业总产值75.08亿元，增长8.7%。农民人均纯收入15987元，增长11.1%。

　　近年来，萧山区以江东省级现代农业综合区建设为契机，大力发展“五大农业”（总部农业、强队农业、精品农业、休闲农业、服务农业），适应城市化、工业化快速推进的发展形势，推进了现代农业的转型升级。

　　项目是推进规划实施的主要抓手。综合区大型农业基础设施（标准塘、标准河道、土地整理、基干林带、道路及绿化等）建设由政府出资,职能部门组织实施。2010年以来由区农水局、区围垦指挥部实施投资1.27亿元，完成了8500亩土地整理项目。2011年将规划实施投资5000万元的2.5万亩高标准农田建设，财政再追加2000万元开展综合区内基础设施建设。

　　综合区产业发展项目投资主体为农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户，政府给予政策扶持。规划中建设的4个主导产业示范区和11个特色农业精品园，完成了项目规划编制和实施方案制订，并按方案顺利推进建设。如龚老汉中华鳖养殖繁育示范区完成投资3000万元，建成采光温室2万平方米，养殖大棚4万平方米;新东湾养殖公司已投资7000万元，建成的年出栏商品猪10万头的规模牧场正式投产；舒兰农业、吉天农业2个蔬菜种植基地顺利通过杭州市级设施农业重点项目考核验收等。目前，萧山设施发展逐步从东部围垦向南片推进，配备向配套化、智能化方面发展。

余杭 产业集聚，谱写现代都市农业新篇章

　　余杭地处杭嘉湖平原与浙西丘陵山地的过渡地带，历史源远流长，是灿烂辉煌的良渚文化发祥地，孕育了“中华文明的曙光”，早在距今4000~5000年前的新石器时代，就形成了发达的农耕文化。余杭自2001年成为杭州市的新兴城区后，综合经济实力和竞争力不断增强，从一个城郊型农业大县，发展成为城市化、工业化比较发达的现代化都市新区。与此同时，余杭的现代都市农业发展也进入了新型城市化带动农业现代化发展的新阶段。

　 近年来，余杭区依托得天独厚的区位优势，深入贯彻落实科学发展观，努力构建“一中心四板块”现代都市农业产业体系，不断加快农业产业集聚发展和转型升级，全面推进现代都市农业建设。2010年，全区实现农业总产值60.10亿元、农村居民人均纯收入15617元，“十一五”期间年均增长分别达到7.9%和12.5%。并通过规划完成了现代农业园区及“一中心四板块”的区域化产业布局，进一步推动了规划区块的土地流转，产业集聚效应已初步显现。

　　为了切实抓好省级现代农业园区建设，推进“一中心四板块”产业集聚，余杭区政府在2010年制定出台了径山茶、塘栖枇杷、生态渔业、生态竹业等4个产业板块扶持政策和1个加快设施农业发展政策。同时，将“一中心四板块”建设和省级现代农业园区建设有机结合起来，在充分考虑产业集聚的基础上，通过编制规划、方案，累计申报省级现代农业综合区2家，主导产业示范区8家，特色农业精品园17家。到目前为止，被省里批准的综合区创建点2个、示范区创建点4个、精品园创建点7个。

　　去年是“十一五”的收官之年，余杭区现代农业园区建设的成果显著，通过省农业发展资金项目、市区两级设施农业项目及“一中心四板块”内优势产业功能区、科技示范基地、高效示范基地等项目建设，累计完成项目投资1.2亿元，其中省级现代农业园区占到50%以上。如：瓶窑蔬菜精品园内实施的市级设施农业示范园项目，市区两级财政扶持资金630万元，实际带动企业投入超过2000万元。

　　余杭区为现代农业园区建设开启了先河，未来将不断加快现代农业园区建设、加速“一中心四板块”现代都市农业产业体系的构建，在现代农业升级转型中完成最华丽的转身。

富阳

乡镇长田，推进粮食功能区建设

　　“天下佳山水，古今推富春”，富阳像一颗璀璨的明珠镶嵌在风光旖旎的富春江畔。富阳不仅具有杭城近郊区位优势、综合集成优势、文化积淀优势，更是孕育现代生态农业的金土地。

　　自2008年开展粮食生产功能区建设以来，富阳市通过加强政府投入、集聚生产要素、鼓励农民创新、完善考核机制等措施，功能区建设稳步推进，对稳定发展粮食生产，保障粮食安全发挥了积极的作用。2010年，为进一步贯彻落实粮食安全责任制，营造发展粮食生产良好氛围，推进粮食生产功能区建设和粮食生产稳定发展，富阳市深入开展了“乡镇长田”高产竞赛活动。该活动以粮食生产功能区为平台，要求乡镇行政一把手负责建立面积2亩左右的乡镇长高产攻关田，通过乡镇长亲自挂帅，将“乡镇长田”建设成为水稻高产的样板田、示范田，带动区域内水稻高产创建，提高粮食单产水平。据富阳市农业局组织专家对“乡镇长田”进行实割测产，16块乡镇长田共计27.07亩，平均亩产达648.0公斤，最高田块渔山乡乡长责任田亩产高达751.0公斤，创造了富阳市单季晚稻高产纪录。

　　开展“乡镇长田”高产竞赛活动使粮食安全责任制与行政首长负责制真正落到了实处，行政一把手真正在实践中体会农民在农业生产过程中的艰辛。通过亲自参与粮食生产，直面种粮农户，贴近了农民，带动了高产新技术的示范与推广，营造了全社会共同参与、关注粮食生产的良好氛围，有效地提高了农民种粮积极性。富阳打造粮食生产“乡镇长田”的经验也得到了杭州市政府的肯定，并决定在全市加以推广。

　　“十二五”期间，富阳市政府将每年安排不少于500万元用于扶持粮食生产。以粮食生产功能区建设为抓手，以提高粮食单产为目标，按照“良种良法、良田良制、农机农艺综合配套”的要求，进一步改善农田基础设施，集成应用先进适用技术，创新粮食生产机制，提升社会化服务水平，促进粮食生产稳定发展。计划到2018年建成14万亩粮食生产功能区，至2020年新增粮食生产能力400万公斤。

临安

超级示范，构建现代农业的“粮食硅谷”

　　在崇山怀抱里的临安，自2008年启动粮食生产功能区建设以来，已建成粮食生产功能区1.04万亩，并紧紧围绕粮食生产功能区建设大力开展粮食高产创建活动，依靠科技提高单产，发挥功能区的辐射带动能力，促进了新品种、新技术、新机械的推广，为提升粮食综合生产能力，确保粮食安全，实现农业增效、农民增收起到了积极的推动作用。

　　2008年临安被农业部列入全国“超级稻”示范县，2010年和2011年被浙江省列入全省粮食高产创建水稻万亩示范片。近年来，临安将科技注入农业生产，大力推广优质高产品种，积极应用水稻强化栽培技术、机械插秧技术、精确定量栽培技术等先进技术，普及测土配方施肥，着力开展病虫害统防统治，推进全程机械化生产，扶植发展水稻规模经营。通过培育壮秧、单本稀植、配方施肥、湿润灌溉、综合防治病虫害等关键技术措施，实现 “高产、优质、高效、生态、安全”的目标。目前，功能区内中浙优1号等良种覆盖率达100％、五统一服务率达90%、科技应用率95%以上。功能区晚稻平均亩产达580公斤，攻关田亩产651公斤，分别比周边平均亩增80公斤和151公斤，增幅达到16%和30.2%。小番薯、春粮、油菜等农作物产量和产值均明显高于全省平均水平。

　　“十二五”期间，临安市政府将每年安排不少于600万元用于粮食功能区建设，新建粮食生产功能区4万亩。通过粮食生产功能区的带动，稳定粮食生产，确保年粮食播种面积21万亩，产量8.7万吨，产值2亿元。

　　“山外青山”， 以山为魂勾画着一副“五谷丰登”图，临安是名副其实的粮产高地。

建德 筑巢引凤，助力现代农业发展

　　“借问新安江，见底何如许？人行镜中，鸟度屏风里。”诗人李白一曲脍炙人口的《清溪行》，道尽建德新安江的清秀与妩媚。枕着江水入梦的建德人，编织着一个农业“两区”建设绿色的梦。

　　建德市航头省级现代农业综合区位于建德市航头镇和寿昌镇，涉及13个行政村，总面积29600亩，辐射面积10万亩。总投资近2亿元，采取政府主导、企业建设的方式，从2010年年初建设至今，先后引进和培育了浙江瑞德农业科技有限公司、绿博农业开发有限公司、倚天农业开发有限公司等大公司大企业，让航头省级现代农业综合区这片土地上出现了遍地开花的繁荣气象。蔬菜产业示范区、花卉苗木产业示范区、畜禽产业示范区、草莓特色农业精品园，综合园区雏形已基本形成。

　　农业示范产业引进和培育的同时，还带动了先进农业设施的日益改进和创新。在短短一年之中，示范园区内就新增了连栋大棚70亩，标准钢架大棚1020亩，避雨栽培设施80亩，沟、渠、路等基础设施得到明显改善。与此同时，它的辐射效应还带动了全市周边乡镇争相发展设施农业，全市新增钢架大棚2000余亩，连栋大棚100余亩，新增节水灌溉设施4000余亩。

　　如今，在设施栽培、立体栽培、节水灌溉、穴盘育苗、防虫网、杀虫灯、标准化生产等一系列高效增产技术的有效运用下，芦笋、黄瓜、西红柿、草莓等10多个果蔬新品种都早已在这片综合园内开花结果。园内，高效设施栽培的水果、蔬菜等农作物，结合开发农业休闲旅游，从而使其效益达到了普通栽培的3~10倍。目前，园区已引进5个外地企业项目，建德市企业进入园区建设项目有4个。

　　现在的航头省级现代农业综合园区正在茁壮成长中，为建德市“十二五”期间的现代农业发展开好了头，起好了步。下一步，园区将建立长效机制，继续加大招商引资力度，努力将其建设成为设施先进、物流配套、产业链完整的综合性农业园区，从而引导企业创建农产品品牌，实现农产品的品牌化销售，提高农业效益的同时，确保园区自身又好又快发展。

桐庐 机制创新，绘就农业新蓝图

　　自开展粮食生产功能区建设以来，桐庐县在加强农田基础设施建设的同时，针对当前粮食生产千家万户分散经营，成本高、效益低、技术到位率低的实际，提出了“以粮食生产功能区为平台，以土地流转为手段，以管理体制、服务机制创新为核心，打造粮食生产规模经营统一服务模式”的工作思路。至2010年底，全县已建成粮食生产功能区18个1.8万亩，体制机制创新已成为桐庐粮食生产功能区建设的一大亮点，其中尤以分水镇横山畈功能区最为突出。

　　分水横山畈粮食生产功能区坐落于桐庐县分水镇大路村，2009年功能区1260亩水田统一流转给大路粮油专业合作社，涉及农户235户，流转期6年。在土地租赁期内由合作社统一经营管理，合作社每年每亩返还农户稻谷400斤和现金150元。通过土地流转、规模经营和统一服务，功能区以油菜、小麦、绿肥—晚稻（双季稻）为主要种植模式，农作物复种指数在200%以上，其中粮食复种指数在135%以上，良种覆盖率、技术到位率、统一服务率、全程机械化率都达到100%，粮食生产成本明显降低，粮食单产水平显著提高。同时，把农村劳动力从土地上解脱出来，农户可以一心从事第二、三产业。合作社2010年获利20万元，经济效益和社会效益明显，实现了合作社与农户双赢的良好局面。

　　“十二五”期间，桐庐根据土地利用总体规划和标准农田布局现状，在集中连片、地势平坦、适宜种植水稻等粮食作物的标准农田内建设15个面积1000亩以上、20个面积500亩以上、50个面积300亩以上、100个面积100亩以上和300个面积50亩以上的粮食生产功能区，全县共划定13个区域作为粮食生产功能区重点建设区域。通过粮食生产功能区建设，带动全县21万亩粮食生产，发展培育种粮大户100户，专业合作组织74家，实现土地流转4万亩。

淳安 依托资源，绿色生态农业彰显竞争力

　　眼下正是枇杷大量上市的时候，淳安县的果农们乐坏了，特级白沙枇杷每公斤卖到50元，平均价格也比去年高了二成多。在淳安，不仅是枇杷，一年四季，随便什么时候，透着亮的柑橘，远远就能闻着甜香味的杨梅、梨、桃等各色水果，吸引着外地客商争相收购。据该县果树站负责人介绍，枇杷的较高价格得益于其优良品质和良好的品牌知名度。

　　淳安县充分发挥山区生态优势，依托满目青山和一湖秀水，在现代农业园区建设中，着力打造提升农产品生态品牌，使千岛湖农产品品牌知名度美誉四方。从今年起，每年安排400万元专项经费，经费额度比上年增加300％，主要用于农产品的品牌宣传奖励，鼓励生产企业、合作社积极参加各级举办的农产品推介、评奖、展示展销等活动。

　　近年来，这个县的农产品屡屡摘金夺银，品牌建设大获丰收。淳牌有机鱼被认定为中国驰名商标，“千岛玉叶”茶先后获得国际绿茶博览会金奖、浙江省名牌产品和著名商标等20多项荣誉，品牌价值达10.1亿元；“千农园”柑橘被评为中国农产品品牌博览会优质农产品金奖；“千农园”牌大红袍枇杷、软条白沙枇杷荣获“太湖东山杯”全国十大优质枇杷称号；“千农园”牌东魁杨梅和荸荠种杨梅双双荣获浙江农业吉尼斯杨梅擂台赛一等奖；“千农园”牌翠冠梨连续三年获浙江省优质早熟梨评比金奖。

　　同时，该县农技部门多措并举，着力提升农产品的品质。积极开展“三品认证”，目前，全县已通过无公害农产品认证128个、绿色食品认证4个、有机食品认证71个。“千岛玉叶茶”、“淳牌千岛鱼”通过了地理标志认证。创建市级都市(设施)农业示范园区44个，园区种植业规模12.23万亩。制定、推行了40余个农业技术地方标准。大力推广测土配方施肥和病虫害统防统治，扶持创办有机肥加工厂，鼓励多使用有机肥，从源头上减少化肥农药的使用。现代农业园区建设有效提升了淳安农业发展水平，品牌建设将打造淳安生态高效农业的金名片。

西湖 打造精品，最美城区农业闪亮天堂

　　水，是杭州的灵魂。最著名的水当然是西湖，西湖之于杭州，犹如人之眉目。古往今来多少文人墨客吟咏过这片水，但还是请记住这一句“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”。无论阴晴雨雪，无论春夏秋冬，西湖都给游者爽心悦目的风姿。近年来，以西湖为中心的西湖区充分发挥区域和资源优势，强化各项工作措施落实，以都市农业精品区建设为抓手，积极推进现代农业持续健康发展，取得了明显成效。

　　2010年西湖龙井茶、无公害蔬菜、特种水产和花卉苗木四大优势产业收入占农业收入比重达75%；休闲农业观光游形成新的经济增长点，接待游客人数和营业收入分别同比增长15.2%和16.5%。近年来，西湖区打造绿色农产品品牌成效显现，西湖龙井茶区域公用品牌评估影响力名列全国榜首，被认定中国驰名商标2个、市级著名商标1个，11个农产品分别荣获省农博会和省渔博会金奖和优质奖等，农产品的销售渠道进一步拓宽。

　　杭州市政府领导在调研西湖区现代农业园区时说:今后西湖区最美丽的地方将会在精品农业区。下一步，西湖区将根据打造都市农业精品区2011年实施计划及三年行动计划，进一步加快实施精品农业“152818”工程、9个省级现代农业精品园建设、10个省市级农家乐特色村（点）培育，着力打造农业的精品和亮点，形成西湖农业的个性和特色，为打造首善之区、共建共享全国最美丽城区作出新的贡献，也将成为杭州都市农业最闪亮的绿色地标。

浙江省“两区”办　浙江日报社联合主办

|　统筹：杨剑灿　|　撰稿：仇欢 叶英建　|　素材：杭州市农业局　|