千岛之城新启航

—写在我国首个群岛新区诞生之际

本报北京7月7日电

记者 张品方 张晓芽　

　　今天上午10时，在国务院新闻办新闻发布厅，浙江人民期盼已久的一个喜讯正式发布：国务院批准设立浙江舟山群岛新区。

　　有“千岛之城”美誉的舟山，正式启航。

　　喜悦，洋溢在来自浙江的政府官员和媒体记者的脸上，也感染着在场的100多位境内外记者。

　　舟山群岛新区是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后的又一个国家级新区。那么，舟山群岛是如何进入国家决策层视野的？这个新区设立后，对浙江乃至全国，有什么样的意义？

群岛新区新鲜“出炉”

　　“舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。”

　　国家发改委地区经济司司长范恒山在新闻发布会上说的这句话，透露了一个重要信息：舟山群岛新区的设立，凭借的是其丰富和独特的海洋资源优势。海洋经济，就是这个新区的最大特色。

　　舟山具有一系列独特的发展优势和现实条件。

　　一是区位条件优越。地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。二是海洋资源丰富。海域深水岸线总长280余公里，占全国的18.4%，其中水深20米以上岸线180公里，航道锚地匹配理想，是我国建设大型现代化深水港的理想港址。三是海洋产业基础扎实。已初步形成以港口物流、临港工业、海洋旅游、海洋渔业为支柱，具有鲜明海洋海岛特色的海洋经济体系，去年海洋经济增加值占全市生产总值68%。

　　当发展海洋经济成为国家中长期规划重点时，舟山群岛的资源优势日益凸现，魅力四射。

　　2010年2月，浙江委托中国工程院开展《浙江沿海及海岛综合开发战略研究》。课题组22位院士和200多名专家多次到舟山实地调研，对舟山的区位、条件等进行了全方位考察，提出将设立舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展的重点战略任务进行部署。

　　2010年5月，国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，提出“建设浙江舟山海洋综合开发试验区”，并作为长三角地区的重大改革试验之一。

　　2010年7月，国家正式启动海洋经济发展试点工作，浙江省是三个试点省之一，其中以舟山群岛为重点的海岛开发开放列为重中之重。

　　2011年2月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，该规划提出：加快舟山群岛开发开放，全力打造国际物流岛，建设我国海洋综合开发试验区，探索设立“浙江舟山群岛新区”。

　　2011年3月，十一届全国人大四次会议通过的国家“十二五”规划纲要中，明确提出推进包括浙江舟山群岛新区在内的区域建设。舟山群岛新区，正式写入国家“十二五”规划。

　　2011年6月30日，国务院正式批复同意设立浙江舟山群岛新区。我国又一个国家级新区，就这样新鲜“出炉”。

为什么选择了舟山

　　记者从今天公布的有关文件中看到，根据国务院批准，舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域。其功能定位是，浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

　　新区的发展目标是，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户，我国海洋海岛综合保护开发示范区，我国重要的现代海洋产业基地和我国陆海统筹发展先行区。

　　在我国区域发展从陆域向海洋延伸的进程中，舟山群岛新区的设立，在国家战略上有哪些重要作用呢？范恒山认为，浙江舟山群岛新区的建设，对提升我国全球资源配置能力、拓展我国海洋战略空间、转变经济发展方式、探索海洋生态文明建设以及促进陆海统筹发展等方面，都有很重要的意义。

　　此前，记者专程采访中国工程院院士、参与考察舟山的专家组副组长石玉林时，也得到了进一步的佐证。石玉林告诉记者：“当初选择舟山群岛，从区位优势来讲，中国沿海其他地方再也找不到第二个了。从战略位置上来谈，舟山非常重要。从舟山出门就能直通太平洋，从战略上讲，中国就这么一个地方，能通过公海突破太平洋岛链，北连上海通过长江抵达内陆，南接台湾海峡。”

　　“舟山群岛新区的设立，是浙江经济发展的需要。”在新闻发布会现场，省海洋经济工作办公室专职副主任张善坤告诉记者，设立新区，一是浙江拓展发展空间的需要。改革开放30多年来，浙江受空间和资源瓶颈的制约越来越明显；二是浙江经济转型升级的需要。通过发展海洋经济，将大大提升我省的产业层次，培育新的经济增长点；三是进一步扩大开放的需要。舟山地处浙江开放前沿，在全球化背景下，发挥大宗商品储存中转贸易作用，利用内外两个市场，可以辐射和带动浙江其他地区的经济发展。

　　舟山群岛新区，生逢其时，任重道远。

投资热土广受瞩目

　　“舟山将以更加开放、包容、合作的态度，与境内外开展广泛合作，实现多方的利益共赢，更好地建设舟山群岛新区。”舟山市委书记梁黎明在发布会上的一席话，令人对新区寄予热切的厚望。

　　对舟山而言，今天是一个重大节日。全市广大干部群众组织了各种庆祝活动，迎接新区获批。定海区500多名干部群众以欣喜的心情，集体收看了央视直播的新闻发布会；定海广场上的群众舞龙舞狮表演，将这一庆祝活动推向高潮。

　　在证券市场，舟山概念股也引起市场追捧。早在几天前，有关舟山群岛新区将要获批的消息在市场不胫而走。注册地在舟山的金鹰股份，继7月5日涨停后，今天再度暴涨，以5.23%的涨幅报收；主营业务集中在舟山的中昌海运，今天也以红盘报收，并以六连涨呼应这个好消息。

　　7月5日，浙江银监局与舟山市政府联合举行了浙江银行业支持舟山海洋经济发展恳谈会，双方签署了《大力推进银行业支持浙江舟山群岛新区建设合作备忘录》。10家金融机构与市政府签订了支持浙江舟山群岛新区建设合作协议，5家即将到舟山新设或升格机构的银行也与市政府签订了合作协议，8家银行还与部分重点项目签订了总额约43亿元的银团贷款协议。

　　在国外，舟山群岛新区的招商推介活动也备受追捧。今年4月，舟山市政府代表团赴新加坡、马尔代夫、泰国等地，开展“浙江舟山群岛新区”首次境外招商推介引才系列活动。探索建立海洋产业合作园区的设想，引起了外国投资机构的兴趣。

　　浙江活跃的民间资本，对新区的前景充满遐想。

　　今天，记者连线采访浙江尚海投资发展有限公司董事长朱飞跃。他告诉记者，“尚海投资”已在舟山投资多年，对新区的未来十分看好，对新区的未来充满信心。今后，公司计划在海洋休闲、旅游、会议等领域加大投资，建设海岛风情街和休闲产业综合体，并将引进涵盖长三角地区的海岛会议，拓展相关休闲产业。据介绍，来自宁波等地的民营企业近年来已在舟山投资了文化创意岛、凤凰旅游岛、游艇俱乐部等项目，今后还将进一步加大投入。

　　新区范围：舟山市现有行政区域。

　　三大功能定位：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

　　五大发展目标：我国大宗商品储运中转加工交易中心，我国东部地区重要的海上开放门户，我国海洋海岛综合保护开发示范区，我国重要的现代海洋产业基地，我国陆海统筹发展先行区。