五彩南湖　熠熠生辉

南湖区十年铸就梦想之城

主办单位：浙江日报社　浙江省城市规划学会　浙江省城乡规划协会

书记感言

“十一五”期间，我们南湖人敢于做梦、善于圆梦、不断让梦想成真。我们率先开启了城乡统筹工作，在全国范围内首创初始排污权有偿分配和交易机制，以群众工作统揽信访工作的做法得到中央肯定。

下一个五年规划中，我们要着力打造量质并举的金色实力南湖，深入演绎活力迸发的蓝色智慧南湖，逐步彰显清新秀美的绿色生态南湖，用心铸就辉古耀今的红色人文南湖，深情诠释富裕安康的橙色幸福南湖。一幅江南水乡现代田园城区辉煌画卷正渐次展开……

今年是建党90周年，党的诞生地盛景已经描绘，只要我们“有心”、“有志”、“有勇”、“有智”，一定能交上一张完美的答卷，让南湖成为民众幸福的归属地！

 中共嘉兴市南湖区委书记　魏建明

90年前，在嘉兴南湖的一艘红船上诞生了伟大的中国共产党，南湖区的历史传承因此注入了一抹红色文化的血脉。随着时代步伐的加快，红船精神一直激励和鼓舞着全区广大干部群众，创造了一个又一个发展奇迹。

一串串不断攀升的数字见证了南湖区过去几年的激情跨越：2010年，预计全区生产总值由“十五”期末的103.8亿元增加到200亿元，人均生产总值从3.4万元增加到6.5万元；财政一般预算收入从11.3亿元增加到34.2亿元，区级地方财政收入从4亿元增加到14.2亿元。

一个个财富英雄的诞生彰显了南湖区强大的发展气场：2010年南湖区净增企业法人1241户，新增注册资金168.9亿元，年销售收入超亿元的企业从2005年的29家增至去年的68家。

一张张考核排行榜投射出南湖区创先争优的澎湃激情：2010年，全区全社会固定资产投资、农村居民现金纯收入及增幅、规上工业总产值和主营业务收入增幅等指标处于全市前列。

试想，在这样一个充满生命力的地方，我们的生活该是怎样的五彩绚烂……

Golden

　　　　　　金色实力聚财富

金色象征辉煌与财富。

2010年，南湖区生产总值预计突破200亿元，年均增长13.5%以上；人均GDP预计突破6.5万元。财政一般预算收入达34.2亿元，年均增长23%以上；区级地方财政收入达14.2亿元，年均增长26%以上。五年累计实现全社会固定资产投资700亿元，年均增长21.3%。

南湖区立足产业基础，强化投入开发，农业综合效益不断提高，现代农业发展格局初步形成。工业扶优扶强力度不断增强，产业集群有序推进。服务业发展步伐加快，中心城区“井”字型核心商业区、新区专业市场群集聚效应日益提升，楼宇经济、特色街区、都市经济园不断拓展。

未来十年，南湖区的空间布局是一心、一核、三组团、七片区。以建设街道为主的城市中心商贸区将通过有机更新，重点发展现代服务业；科技城5年孵化培育了200多家高新技术企业，未来，将实现扩容提升、由“园”变“城”；以南湖街道、南湖景区、南湖新区为主的区块着力打造红色文化创意产业基地；新规划的新兴产业集聚区，以平湖塘为界，北区提升传统优势产业，以新特合成材料为主，将该区域打造成绿色化工区，南岸主要是承接科技城的孵化成果，发展电动汽车等战略性新兴产业。

南湖区将在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，保持经济平稳较快发展，并以区域竞合和产业融合战略提高城市竞争力。“区域竞合”旨在充分释放全区的发展潜力，提高区域品牌的吸引力和影响力。“产业融合”旨在推动现代服务业、先进制造业与都市高效生态农业产业内的融合发展和产业间的相辅相成，构建具融合、开放、集聚特色的现代产业体系。

　　　　 蓝色智慧拼科技

蓝色象征科技与智慧。

南湖区不仅拥有一批创新实力雄厚的技术研发和成果转化机构，而且还培育了一系列高成长性科技集团。该区依靠大平台和大投入，在创新平台布局与建设、科技成果孵化、政府创新投入、高端要素集聚等方面，走出了独具特色的科技创新“南湖模式”。 

2010年，南湖区研发经费支出占生产总值比重达到2%，规模以上高新技术产业实现产值94亿元。全面启动国家可持续发展实验区创建工作，获得“国家科技进步先进区”称号。嘉兴科技城以浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心为核心的“双核六园”建设扎实推进，并被列入国家级产业化基地，南湖科创中心成为国家级科技企业孵化器。

未来十年，南湖区将全面启动智能城区建设，以嘉兴科技城和嘉兴工业园西区为发展主体，在现有“双核六园”的布局基础上，通过南拓北融、东进西接，进行扩容提升，打造“大科技城”。加快科技成果产业化、本地化，带动嘉兴工业园区及各镇工业功能区转型升级。建立健全政府、企业、学校、研究机构、金融、中介、应用七位一体的合作交流平台，打造“长三角第一科技城”。

南湖区将建设以理念创新为引擎、模式创新为支柱、制度创新为基础、科技创新为引领、文化创新为引导的创新发展机制，着力推进经济社会转型，全面提升南湖的核心竞争力。加快体制机制改革和管理创新，加大科技创新力度和人才培养力度，提高自主创新能力，推动发展方式由粗放型向集约型转变，使南湖区成为高新技术产业和战略性新兴产业引导发展的创新高地。

Red

　　　　红色人文塑创意　 

红色象征活力与热情。

南湖区是著名的历史古城、文化名城、水都绿城，文化底韵深厚。这里是中国革命红船的启航地、马家浜文化的发源地、儒商文化的发祥地。它不仅传承吴越文化之渊源，保留楚文化的余韵，而且深受海派文化乃至西方文明的影响，历代名人辈出，有着丰富的社会人文优势和高素质的劳动力资源。

近年来，依托独特的区位优势、丰富的文化遗产、深厚的人文底蕴、优越的科教资源、旺盛的社会需求等条件，南湖区欲变文化资源优势为产业优势，全面向创意设计、旅游休闲、教育培训、体育健身等领域进军。在“党委决策，政府推动，文化人才投入，民间资本参与”的发展模式下，文化产业发展成效初显。

环南湖文化创意产业带初具雏形。嘉兴环南湖文化创意产业带被浙江省发改委列入重点扶持构建的十大省级文化创意产业集聚区，嘉兴国际创意文化产业园还被列入全省集聚发展的三十一个文化创意产业园之一。

未来十年，南湖区将坚持社会主义文化前进方向，大力弘扬具有南湖特色的红色文化，加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众日益增长的文化需求，提高人民群众的思想道德和科学文化素质，建设具有历史人文、革命传统、现代文化与生态文明和谐一体的魅力城区。将以南湖街道（南湖景区）和南湖新区（东栅街道）为发展主体，依托南湖景区带动周边区域开发，以国际文化创意产业园为核心，集聚发展文化创意产业，打造具有中国特色的“红色文化创意产业基地”。

Green

　　　　　 绿色生态绘田园 

绿色象征生态与健康。

“十一五”期间，南湖区累计投入5亿元，建成污水管网工程408.8公里，清理整治河道1361公里，建设生态林防护工程1.3万亩。积极推行循环经济、清洁生产，严格落实节能减排责任制，预计万元生产总值综合能耗累计下降20%。并在全省率先探索建立了农牧结合、生态循环的“南湖模式”，农村生态环境得到有效改善。

为实现发展目标，南湖区以生态统领和城乡统筹战略优化城市形态。“生态统领”旨在将生态文明上升到战略建设的高度，通过大力发展绿色循环经济，全面提升生态文明水平，共同构建资源节约型和环境友好型社会。“城乡统筹”旨在通过推进城乡基础设施一体化、城乡管理服务一体化、城乡社会保障一体化，构建集约高效的新型化城市，实现社会协调共进、和谐共赢。

未来十年，南湖区将以“田园”诠释生态自然之美，以“都市”诠释现代繁荣之象，以“田园都市”诠释科学发展之道，全面创新城乡发展模式。以七星镇和湘家荡区域为发展主体，依靠得天独厚的湖泊资源，打造“养生休闲生态胜地”，吸引长三角城市高端商务人群休闲度假和健身疗养；以余新镇和凤桥镇为发展主体，打造以万亩桃花园为生态花园、百里河道网为生态水景的高铁田园新城；建设现代高效农业园区，营造域内良田、菜地、果园、花园、湿地、林木相互交融的江南水乡自然之美。

依托独特的江南水乡自然禀赋、越韵吴风文化特质、城乡一体先行优势，坚持“特色化”取向，突出“现代化”内涵，加快完善组团式、网络化的空间布局和城镇体系，通过“路网、河网、绿网”三网改造，营造“城在园中、园在绿中、绿在田中、田在城中”的“田园式”城镇风貌，率先建设城市与农村相得益彰、历史与现代交相辉映、发展与共享互促共进、人与自然协调发展的江南水乡现代田园城区。

Orange

　　　　　　　　　　　橙色幸福享和谐　

橙色象征温暖与幸福。

让陌生的人由熟悉到互动起来，让劳累的人由轻松到健康起来，让疏远的人由亲近到信任起来，让困难的人由得到关爱到自强起来……这是南湖区2010年和谐社区幸福指标体系建设所勾勒出的“幸福”景象。

近年来，南湖区以“促就业、重保障、构和谐、惠民生”为重点，着力服务发展、改善民生，进一步提升了人民群众的幸福指数。2010年，预计全区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达24660元和14120元；城镇登记失业率控制在3.6%以内。

南湖区社会保障体系持续完善，社会救助覆盖面和救助能力稳步提高，残疾人“阳光驿站”成为全国典型。城乡教育实现均衡发展，公共卫生事业稳步发展，基本实现人人享有医疗卫生服务。文化阵地建设得到加强，市图书馆各镇分馆建设全面完成，村（社区）文化信息资源共享实现全覆盖。“平安南湖”建设全面推进，人民群众安全感进一步增强。

今年，城乡社区建设将围绕居民“安宁幸福感、服务幸福感、民主幸福感、宜居幸福感、和睦幸福感和乐居幸福感”等六个方面，细化“幸福指数”考核内容，形成工作机制，城镇社区也将开展幸福社区评比试点，和谐社区创建逐步向幸福社区建设转型。社工服务也从城市社区向城镇社区拓展，去年在全省率先建立了镇、街道社会工作组织机构。对低收入救助，今年将探索建立低收入家庭收入核定的组织机构与工作平台，严把审批关，让低保救助真正落实到有需求的困难户，构筑幸福和谐大家园。

未来十年，南湖区将坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，使人民生活富足，安居乐业，居民的生活质量、满意度和幸福感全面提升。高素质、具有时代特色和较强管理服务能力的新生代力量，将为基层组织注入新的活力，带领老百姓享受幸福生活。

■ 专家点评

嘉兴是我省新一轮城镇体系规划中重要的省域中心城市，不仅是我省接轨长三角核心城市上海的门户，也是携领全省整体发展的地区中心之一。南湖区作为嘉兴市的主城区、环杭州湾网络型城市群的重要节点，以其优越的区域位置、便捷的交通条件、深厚的文化积淀、完善的产业集群和殷实的经济基础为嘉兴城乡的持续、协调发展起到了很好的示范作用。

在转型升级的发展背景下，南湖区要以建设现代田园城区为目标，以现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的城镇空间结构为载体，加快构建以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、都市高效农业为基础、现代服务业为保障、绿色发展为方向的现代产业体系。积极推进新型城市化战略实施，以提升高品质城市功能为重点，完善城镇产业功能、基础设施功能和服务配套功能，将南湖区打造成为嘉兴市消费购物中心、商务运营中心和旅游集散中心。大力推进生态文明建设，坚持“生态优先、绿色低碳”的理念，全面实施城乡生态化改造，减少资源使用和污染物排放，加快城乡绿道网建设，以大型生态斑块和生态廊道体系为基础，对水源保护区、生态保护区、成片的基本农田及生态廊道等生态用地进行合理的保护，构筑城乡生态安全格局，实现可持续发展。