联动开展“三访三问”

全力推进转型升级

【导语】

　　这是一个崭新的开始。2011年，“十二五”的开局之年，也是浙江经济新一轮传奇的起始年，关注浙江发展的人们都在期待，浙江能在转型升级上率先取得新进展。

　　这是一份厚重的担当。“帮促企业转型升级是财税部门义不容辞的职责”，今年4月以来，我省地税系统创新政府服务，联动开展“三访三问”活动，问政代表委员、问需高新企业、问计产业园区，全力推动浙江经济转型升级。

　　在更广泛领域，近几年来，我省地税系统及时响应纳税人的个性化、差异化需求，不断创新纳税服务方式，纳税服务更加专业化、个性化，纳税服务志愿者、纳税人之家、“四个日”税收活动等广受纳税人好评的举措相继推出，地税全力服务我省经济转型可持续发展日臻佳境。

责任篇——

推进转型升级，地税部门全力以赴

　　“帮促企业转型升级是财税部门义不容辞的职责”，今年3月初，省地税局钱巨炎局长在调研时指出，地税部门的纳税服务，既要做好办税服务，又要做好政策服务，推进系统集成式的纳税服务。通过服务积极帮助企业解决难题、促进传统企业转型升级、推进高新企业快速成长。

　　对于转型升级，钱巨炎有着深刻的感触。他认为，转型升级就会有“倒逼”机制，“倒逼”企业向高新技术产业发展，高新产业则“倒逼”配套要素和产业提升。为此，必须做好人才、要素和上下游产业配套，提升整个产业链，应积极推进我省产业向研发、销售等两头发展，形成高端产业链。财税部门在支持企业转型升级上，既要积极支持传统优势产业升级改造，又要大力扶持高新技术企业，积极利用高新技术拓展、改造传统产业的工艺和流程，提升传统产业。积极转变支持企业的理念和方法，既要依法帮扶困难企业，更要积极支持成长性企业。要在国家政策允许范围内，对成长性的企业加大扶持力度，切实落实税收优惠政策。对符合产业政策导向、具有成长性、引领转型升级的标杆性企业，要积极扶持。

　　不仅如此，如何在税收宣传中更好服务企业？今年初，钱巨炎局长还提出了“开展以税说事、以税说法，更好地服务大局、企业和基层”的明确要求，而要做到这一点，关键是要转变理念、转变方式、转变重点，贴近大局、贴近基层、贴近企业，实现从“主导式宣传”向“服务式宣传”转型，寓宣传于服务中。

　　好的理念离不开好的活动载体。为此，省地税局集思广益决定今年在全省地税系统联动开展“三访三问”活动。

　　何谓“三访三问”？即：省、市、县（市、区）百余名地税局长走访人大代表、政协委员，问政于代表、委员。走访当地人大代表、政协委员，面商人大建议和政协提案办理意见，倾听建议和意见，改进地税工作。走访现代产业集聚区，问计于园区。各地地税局长走进当地产业集聚区，探讨地税支持现代产业集聚区发展的措施，宣传、落实园区各项税费优惠政策。走访战略性新兴企业，问需于企业。深入战略性新兴产业企业、海洋经济企业、高新技术企业送政策、送服务，倾听企业需求，帮助解决实际问题。

　　而“三访三问”序幕早在3月初就已经拉开。其时，省地税局钱巨炎局长、单美娟常务副局长亲自带队走访调研杭州市有关高新技术企业，宣传转型升级地税优惠政策，了解企业生产经营情况，征求改进纳税服务意见。

服务篇——

响应纳税人需求，

在个性化服务中提升实效

　　在诸暨市大唐镇，至今流传着“一次例会‘救活’一个行业”的佳话。说的是几年前当地地税干部通过召开税企例会，协调规范大唐弹簧生产企业有序竞争，并落实购置国产设备投资税收可抵免政策，引导企业加大设备投入，提升产品档次，一个昔日低小散、发展停滞的行业获得了新生，而今正迈向全国民营弹簧企业前列。

　　事情不大，却折射出我省地税系统心系纳税人、不断优化纳税服务的良好风貌。

　　近几年来，我省地税系统在不断推进纳税服务标准化的同时，为及时响应纳税人的个性化、差异化需求，不断创新纳税服务方式，为纳税人提供更加专业化、个性化的纳税服务，在全省深入推广纳税服务志愿者、纳税人之家、“四个日”税收活动等个性化纳税服务，取得明显成效，受到广大纳税人好评。

　　全面推行纳税志愿者服务。纳税志愿者由税务干部以及由税务机关招募的从事税收志愿服务活动的社会人员，如注册会计师、注册税务师、律师、企事业单位财会人员和在校大学生等组成。

　　纳税服务志愿者通过网上交流、电话沟通、上门辅导等方式，解答服务对象在生产、经营及办税过程中提出的税收、规费政策问题，提供纳税申报辅导及有关税收行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等内容的法律咨询、援助服务。通过派发资料、提供咨询等形式，为税法宣传等社会公益活动提供志愿服务。2010年，全省共成立了305支纳税服务志愿者队伍，招募志愿者5694人。开展了919场主题志愿纳税服务活动，参加服务志愿者13278人次，发放宣传资料140080份，解决涉税问题5024个。

　　通过建立纳税人参事机制、民主评税机制、政策服务机制、税法援助机制、监督评议机制等五大活动机制，开展有当地特色并受纳税人欢迎的“纳税人之家”活动。“纳税人之家”以纳税人需求为先导，积极倡导征纳互动的开放式税收管理和服务。2010年，全省共组建了159户纳税人之家，吸收会员42453个，开展了472场活动，参加人数达70673人次，解决税收问题4125个，取得良好的社会效果。

　　在杭州，杭州市地税局“纳税人之家”全力打造互为支撑、互动开放、征纳共赢的“1+5”无缝征纳新关系。“1”是指搭建一个沟通交流平台。“纳税人之家”集聚市、区两级财政、国税、地税服务资源，将各个办税服务厅、财税网站、12366语音特服、专家服务等服务功能进行整合统一，在一个平台上一揽子解决纳税人在投资、创业过程中涉税问题。“5”是指跟进专家贴身服务、维权需求服务、信息公开服务、宣传展示服务、网上办税等五项服务功能。

　　2010年，浙江地税委托第三方调查机构调查发现纳税人最希望了解的税务知识是减免税政策及最新的税收政策，为此，浙江地税在全省开展了“四个日”税收活动，抓好新办企业办税辅导日、值班分局长接待日、重点税源企业座谈日、最新税收优惠政策宣讲日等“四个日”税收活动。采取座谈、宣讲、公开咨询等方式，为企业讲解相关政策，了解企业在生产经营过程中遇到的实际问题，及时给予政策辅导支持，为企业提供最新的税收优惠政策。2010年，全省举办新办企业辅导1227期，6922人次参加了值班分局长接待日活动，8755户重点税源企业参加座谈会，税收优惠宣讲日发放资料逾10万份。

行动篇——

从产业集聚区到海洋经济前沿，地税人贴心服务送上门

　　初夏时节，带着支持企业转型升级地税优惠政策和全体地税干部服务企业的浓浓热情，5月24日，省地税局单美娟常务副局长率省局有关处室赴绍兴，开展“三访三问”活动。

　　其间，单美娟常务副局长一行走访了在绍的省人大代表谢中富、浙江向日葵光能科技股份有限公司和喜临门家具股份有限公司等两家高新企业、在建的绍兴滨海新城，上门送服务、送政策，当面征询省人大代表意见建议。与人大代表座谈交流，征求改进地税工作意见和建议；深入考察全省14个产业集聚区之一的绍兴滨海新城。为了解当前宏观经济形势下企业生产经营情况及对税收工作的意见和建议，在走访中，还召开了中小企业座谈会，与7家中小企业开展了座谈和交流。

　　走访中，单美娟指出，各级税务部门和企业要牢牢把握加快经济转型升级这条主线，大力培育和发展战略性新兴产业。同时，各级地税部门要进一步加大政策的宣传和扶持力度，简化办税程序、优化办税流程、提升办税效率,对能办的问题要马上为企业办好。

　　作为税收宣传月的延展活动，五一劳动节节后第一天，省地税局劳晓峰副局长就赴温州开展了“三访三问”活动，受到了省人大代表马福龙的肯定，他说，自己今年提出了很多建议，单位领导为办理建议亲自走访他还是第一家。

　　5月26日，省地税局王俭副局长赴舟山、岱山进行了走访，针对企业代表提出的意见、建议，他表示，省局将根据调研情况，结合全省实际，积极向省政府提出社保制度体系的修订、完善建议，一如既往地支持企业发展。

　　5月25日，省地税局王平副局长赴杭州开展了“三访三问”。走访中，省政协唐国华委员对省地税局办理提案质量给予了高度肯定。他说省局办理的省政协十届四次会议第221号提案《稳定律师税收征管方式、促进专业服务业发展》答复公文引起了有关部门的重视，并希望转发全省各级律协，以便各地律师事务所在纳税过程中参照执行，当得到王平副局长肯定的答复时，唐国华委员非常高兴。

　　6月23日，省地税局徐敏俊总会计师赴嘉兴开展“三访三问”活动。省政协委员、嘉兴市残联副主席戴红伟高度肯定了省地税局领导走访政协委员面商提案办理做法，他表示省地税局办理提案质量高、时间快，充分体现了省地税局对残疾人的关心和支持。

　　在“三访三问”活动中，各地地税部门也结合当地实际，开展富有当地特色的宣传服务活动。

　　台州市地税局开展了“鸿雁传税情，打造新沿海”活动，向10000家沿海产业带企业寄送税费优惠政策、展开服务满意度调查，加强税企互动，提高服务质量。

　　遂昌县地税局开展“三走进”活动。该局针对当地旅游经济快速发展的特点，开展“以税说旅”系列活动。走进旅企，深入各旅游企业走访调研，帮助企业用足用好各项税收优惠政策。走进农户，发放涉旅税收政策“一本通”，开展“面对面”的上门服务，帮助农家乐经营户正确使用电脑版发票。走进游客中，在各主要景区设立税收宣传窗口，开展税收现场咨询和宣传活动。

　　“让纳税人听得清税收知识”，处于深山中的青田县，针对山路崎岖、交通不便的实际，开展了税收知识“听得清”活动。在广播电台推出“地税100问”节目，着重面向农村群众宣传税收基本知识，扩大知识普及面。制作短小精粹的税收知识彩铃，让手机用户在拨打电话的同时学到税收知识。

成效篇——

带去的是贴心服务，带回的是意见建议

　　“三访三问”，带去的是贴心服务。

　　据统计，自4月全省地税系统联动开展“三访三问”以来，截至5月27日，全省各级地税部门（不含宁波）走访人大代表和政协委员2151人次，走访企业7762户 ，为企业解决或解答问题3985个，赢得了人大代表、政协委员、企业以及地方政府的一致好评，有效地贯彻了地税宣传服务经济社会大局、服务企业和服务基层的三服务理念。

　　各级地税局长和地税干部在“三访三问”活动中，重点宣传地税支持经济、服务民生的政策、举措和成效。切实加强地税支持创业富民、创新强省，推进生态文明建设、“四大建设”、产业集聚区建设、中心镇建设、欠发达地区发展、海洋经济发展、战略性新兴产业发展等方面相关政策、措施和作用的宣传。在走访中，还重点宣传税收优惠政策。切实加强支持生态农业、先进制造业和现代服务业发展的结构性减税政策宣传，提供“贴近式”政策咨询、解读。发挥好税收杠杆效应，引导企业转型升级，受到了企业和产业园区的一致好评。

　　“三访三问”，带去的是“真金白银”。

　　为最大限度地方便纳税人办税，4月，绍兴市地税局在已有涉税“免填单”项目的基础上，对税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等58项涉税申请事项办理过程实行“免填单”服务。凡纳税人办理涉及“免填单”事项时，统一由办税服务窗口受理。同时，在原有改革基础上，对六类87项涉税事项实行“先批后审”审批制度改革，进一步方便了纳税人。4月初，杭州市地税局拱墅分局开发设计的第二代自助办税服务系统上线应用，该系统集成了发票领购与缴销、涉税信息查询、政策业务咨询、MIS-POS刷卡自助缴税等八项功能，进一步满足纳税人多元化的服务需求。

　　据了解，省地税局今年将力争在原有承诺服务基础上再提速30%，实施即时办结和限时办结，对能办的涉税事项立即办结，对窗口不能立即办结的，在原有办理时限基础上提速30%，限时办结，更加方便、更加快捷地为纳税人服务。

　　深入基层去，良好作风树。在“三访三问”活动圆满结束的基础上，全省地税系统还将深入开展“三解三评三创”民主评议行风主题活动，“三解”即解读政策、解疑释惑、解决问题。“三评”即以税说事，社会评说“税收·发展·民生”；同心汇聚，纳税人评价地税机关工作作风；依法治税，地税系统内评比执法水平。“三创”，即创一流业绩、创一流服务、创一流队伍。通过“三解三评三创”，解决“三访三问”中人大代表、政协委员、纳税人和人民群众提出的意见建议和问题，提高纳税人、人民群众和社会各界对地税工作的满意度。