徐晓林　吕传进　

缙云县地处浙南山区，人多地少，人均耕地只有0.68亩，土地后备资源匮乏。近年来，该县围绕“富民强县、创业创新”发展战略，大力推进土地节约集约利用，努力破解用地“两难”，走出了一条具有缙云特色的节约集约用地新路子。

健全节约集约机制

全面提高利用效率

在新增建设用地中，工业用地占比大。其是否节约集约利用，直接影响到土地资源的节约集约利用。

为切实提高土地节约集约利用水平，缙云制订出台工业用地招拍挂出让实施意见。鼓励“零增地”技改，奖励利用现有厂房、土地实施技改的项目；并出台新规，明确九大类优先拟受让用地项目和六大类限制供地项目；提高工业用地准入门槛。通过上述措施，缙云县工业用地产出强度从2008年每公顷4323万元，提高为2009年的4628万元。

面对缙云土地资源的稀缺，住宅用地要在土地空间上求拓展，这种认识在缙云城建规划、国土部门乃至政府决策者中普遍形成。如2011年划拨供地的某地块，容积率高的方案要协调解决周边的问题，最终是按照容积率高的方案供地。

摸清家底加快消化

千方百计盘活用地

针对转而未供土地问题，缙云县专门成立领导小组，清查转而未供土地。在初步掌握转而未供地块坐落、面积情况后，实地调查，并统计汇总，建立图册，采取“补办完善一批，组织供应一批、盘活调剂一批”的办法，加快消化转而未供土地。2010年该县供应土地1884.6亩，其中消化2010年前转而未供土地 811.59亩。

2008年以来，缙云县实施“365”节约集约用地行动计划，对原用地单位确实需要，且有能力开发建设的，扶持并敦促其尽快开发建设，收回原用地单位无力建设的闲置土地。国土部门本着“地尽其用”的原则，合理安排，及时供应。近3年来，共收回土地8宗，面积91.77亩。2010年收回县城两个地块，分别用于农民公寓建设和拆迁安置建设。