富民强县开新局

　　2011年，对刚刚交出“十一五”优异成绩单的景宁，意味着什么？

　　这一年，畲乡迎来了历史上求变求新、提速提升发展前所未有的最好时机：53号文件的持续关爱，特扶政策带来的叠加效应；“一三四八战略”、“三大目标”、“三个走在前列”深入人心局势良好；“十一五”以来全县思想大解放、各族人民大团结、各项事业大发展态势良好。

　　这决定了，在描绘出十二五“安康幸福、景秀人宁”的中国新畲乡蓝图后，在各项政策叠加优势、过去5年取得重大成效、政通人和的坚实基础上，“乘势突破”，将成为景宁“十二五”开局之年的主旋律。

　　为此，景宁县委书记武昌提出了“十二五”开局之年的三大目标：“一是在精神状态上要突破持续赶超和连续作战产生的疲惫感，做到不懈怠、不停顿、不松劲；二是在发展举措上突破惯性思维，大胆创新，敢于突破条条框框，突破项目建设、产业培育等领域的重重难关；三是在发展步伐上突破计划和常态，在‘三大目标’上实现突破，争取年末能前移一两个位次，甚至提前实现‘三大目标’，在6个重点欠发达县奔小康竞争中突破，争取一年完成一年半的任务。” 

特扶政策项目上马落地

　　挖掘机轰轰作响，土石运输车来回穿梭。近日，省特扶政策项目之一、总投资444万元的景宁畲族自治县九龙乡幼儿园正式动工开建。明年9月，这座建筑面积达1828平方米的省级标准幼儿园将迎来自己的首批学生。九龙乡农民徐长良告诉笔者，这是乡里第一所正规的幼儿园，他再也不用替自己5岁的女儿愁上学了。

　　在景宁，九龙乡幼儿园工地不是个例，全县各处都有这样热火朝天的建设景象。景宁畲族自治县致富办公室主任潘文彪告诉笔者，作为全省6个重点欠发达县之一，景宁从今年开始将连续3年获得省财政提供的每年2亿元特别扶持资金，“今年下批的46个省特扶政策项目已全面启动，21个乡镇、1个管理区都有项目上马。”

　　为了用足用好特扶政策，今年初，景宁从各相关部门和乡镇抽调人员组成致富办，对各特扶项目进行重点指导、监督检查和汇总考核。《景宁畲族自治县2011—2013年群众增收致富奔小康规划》里，扶贫开发、产业发展、公共服务三大类46个大项目蓄势待发，景宁“经济综合实力进入全国120个民族自治县前10位，接近全省基本实现全面小康社会，成为“全国畲族文化发展基地”的目标完成指日可待。

坚持打造大平台大产业

　　生态一直以来都是景宁的金名片，经济发展，景宁主打生态牌。

　　连日来，景宁县澄照乡东升村150亩设施蔬菜核心基地里，推土机、挖掘机正开足马力进行土地平整。“再过段时间，这里就会建起百亩钢管大棚、全地膜覆盖、有机肥填埋沟道、专业田园管理机械的高标准生态化生态蔬菜精品园。”景宁农业局副局长林华法介绍说，景宁坚持粮食生产功能区和现代农业综合园区“两区”开发同步推进的思路，以生态优势不断发展壮大茶叶、食用菌、毛竹、高山蔬菜、中药材、油茶等六大主导产业，通过多种渠道促进农民增收。

　　农业如是，以丽景民族工业园建设为核心的生态工业也正风生水起。景宁坚持园区建设和招商引资“双轮驱动”、实体经济和“总部经济”同步推进。接下来，县内王金垟复合产业区、110区块基础设施将得到继续完善，丽景民族工业园三期建设即将启动，符合生态产业发展政策的大项目、大企业也将相继落户工业园。

致力打造风情旅游名县

　　旅游业，已成为景宁富民强县的主导产业和服务业发展的龙头产业。独特的民族风情优势和生态优势，更为致力于打造“华东第一民族旅游品牌”的景宁增添重要砝码。

　　加快环敕木山畲族风情旅游度假区、西汇民族风情度假村、 千峡湖、炉西峡等景区开发；开展草鱼塘国家森林公园、望东垟国家级自然保护区申报工作；完善中国畲乡之窗、云中大漈等重点景区宾馆、通景区公路等基础设施，景宁旅游有了详细的蓝图。

　　“完善旅游配套设施和加快景区开发是重点。同时今年我们将进一步强化宣传促销，不断提升景宁旅游的品位和知名度。”景宁畲族自治县风景旅游局局长严伟华告诉笔者。

　　2011年，景宁定下了经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值29.5亿元，同比增长11%；财政总收入4.4亿元，地方财政收入2.5亿元，同比分别增长15.7%和11.5%；全社会固定资产投资20.8亿元，同比增长15%。

经济跨越求突破

关键词：　

特扶政策项目，大平台、大产业，生态旅游

关键词：　

山水家园、魅力畲寨、畲汉一家亲

打造畲乡风情

山水家园

　　大漈乡是景宁的民族特色乡之一。走进大漈，远眺群山环绕，近看小桥流水，古老的村落隐藏在秀美的自然景观中。在浙江工业大学建工学院建筑系主任孟海宁的规划里，这里的景区建设将与小集镇开发同步进行：“把改善人民生活环境和保留畲乡风情风貌结合起来。”为了这个规划，孟海宁来了不下10趟景宁，方案改了又改。

　　景宁县长钟昌明说，这样不断修改只有一个目标：在促进经济社会不断发展的同时，把保障和改善民生放在更加突出的位置，不断提升人民群众的幸福指数，真正让人民共享发展成果、同沐幸福生活。

　　为此，一项项事关民生的工程正在不断从蓝图变成现实：2011年，茶山公园、规划展览馆、民族青少年宫等项目先后上马；石印山公园、老城区保护、鹤溪南路步行街等改造工程陆续实施；城北区块建设进一步加快，富于民族特色、现代气息的山水园林城镇已雏形初显。

打造宜居宜业

魅力畲寨

　　走进畲族村寨周湖村，只见一栋栋庭院式木质结构房子错落有致。村里的基础设施都做好了，村民们还修起了庭院式畲族房屋，发展起了农家乐。

　　像周湖这样的民族特色村寨，在景宁还有岗石、深垟等好几个。立足民族风情、生态优势和地方特色，景宁统筹推进“美丽乡村·魅力畲寨”计划、农村“135”工程、农村危旧房改造等工程，形成富有畲乡特色的新农村格局。今年将建设10个魅力畲寨，培育11个中心村，启动旧村改造8个，全年完成下山移民2100人。

　　未来3年，景宁县每年都要创建3~5个民族特色村，最终建成30个畲族特色村。同时把增进群众增收致富摆在更加突出的位置，落实惠农政策，实施开发式、造血式扶贫，增强贫困村自我发展能力，改善低收入群众生产生活条件。

　　“村子以保护传承畲族村落文化为根本，同时把民族村丰富的文化资源、生态资源转化为经济优势，我们的日子越过越好喽。”周湖村村主任雷兴陈说出了景宁百姓的心声。2011年，景宁力争全县城镇居民人均可支配收入19690元，农村居民人均纯收入7000元，同比分别名义增长10%和13%。

和谐畲乡

“畲汉一家亲”

　　来到刚刚开张的景宁中国畲族博物馆，形象逼真的畲族家具、畲族村落让游客不由自主被吸引进畲族的传统历史故事中。紧随畲族博物馆之后的，将是敕木山、双后降、大漈等10个民族生态博物馆（展示区）的开工建设。

　　畲族文化，已成为畲乡发展的最大驱动力。新出炉的《全国畲族文化发展基地总体规划暨重点项目策划》，勾勒出景宁发展少数民族文化的新路径：从文化遗产保护、文化资源整合、文化产业发展、文化品牌开发等方面着手，注重文化资源的开发和利用，培育和发展畲族文化产业，打造“全国畲族文化发展基地”。

　　把各族文化融入生活，让各族百姓居得其所。目前，景宁县有畲、苗、彝等29个少数民族，人口1.88万，占全县总人口的10.9%，有7个民族工作重点乡镇，43个民族村，全县人民其乐融融，共谋发展，共享成果。

　　“真正把美好家园奉献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代，以建‘绿色畲乡’、造秀美山川的丰硕成果，推动景宁走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”对未来，县委书记武昌充满信心。

　　“十一五”的艰辛努力，使景宁经济社会发生了广泛而深刻的变化，主要体现在以下“六个最”：

　　——经济实力提升最快。

　　人均GDP、财政总收入、地方财政收入三项指标均在2005年的基础上翻了一番。县域经济基本竞争力在全国2001个县中排名从2005年的1163位上升到2009年的839位，在120个民族自治县中的排名从28位上升到13位。城乡居民收入综合水平位列全国120个民族自治县第7位，其中城镇居民人均可支配收入为第2位，农民人均纯收入为第9位，实现了富民与强县的同步推进。

　　——产业发展成效最显著。

　　以“飞地”启动实施并完成一期工程为标志，长期制约景宁发展的工业平台问题得到破解；“茶、竹、药、菜、果、菌、油茶”七大农业主导产业格局基本形成，5年间农业总产值增长了43%；旅游产业风生水起，跻身“中国国际旅游文化目的地”和“中国最佳民族风情旅游名县”，5年间旅游总收入增长了3倍。

　　——各族群众得实惠最多。

　　5年来，县财政投入民生领域资金达25.53亿元，占全县财政总支出的68%。一年建成一所新学校，再造了一个景宁“新教育”。基本公共卫生服务项目综合达标率90%以上，群众上学难、看病贵等问题基本解决。社会保障日益健全，形成了以城乡一体基本养老、基本医疗和应保尽保的最低生活保障制度为重点的社会保障体系框架。坚决贯彻落实中央维护民族团结、维护社会稳定的一系列决策部署，安定有序、团结和谐的社会局面进一步巩固。

　　——城乡面貌变化最大。

　　5年来，实施了外舍防护工程、云景高速公路、220千伏输变电工程等投资超亿元项目，完成了2万余滩坑库区群众迁移，累计投入8.5亿元城市建设资金，先后成功创建省级卫生县城、省级文明县城，组织实施旧村改造41个、农村危旧房改造8756户，推进了17个下山移民安置小区（点）建设，使10714名群众走出大山，全县行政村等级公路通村率和通村公路硬化率分别达到97%、92%，解决和改善11.38万人饮用水困难问题，100%的乡镇实现有线电视“村村通”和广播“村村响”，城乡面貌焕然一新。

　　——党员干部精神面貌变化最明显。

　　坚持以思想大解放推动观念大转变，全县上下知恩感恩、求富求变、创业创新的发展氛围越来越浓，民族自信心、自豪感、凝聚力显著增强，体制创新、统筹改革、作风建设亮点不断；党员干部干事的奋进动力越来越足，高目标引领、高强度推进、高效率落实成为5年来全县党员干部的生动写照。

　　——畲乡知名度、美誉度上升最快。

　　全国唯一畲族自治县和全省唯一少数民族自治县政治优势和民族政策效应显著发挥；中国畲乡“三月三”等民族文化品牌效应日益扩大，文化畲乡魅力与日俱增；生态环境全国一流，惠明茶、能源水利等特色资源开发全国有位。

三大战略目标

布局“十二五”

　　战略目标一：在2012年实现“全国十强、基本小康、文化基地”三大目标；

　　战略目标二：争取用两年的时间完成计划3年完成的六个重点欠发达县群众增收致富奔小康规划目标；

　　战略目标三：到“十二五”末实现 “四个更加”、“三个翻番”、“两个超百亿”和“一个确保”的总体目标。具体来说，“四个更加”指的是经济基础更加厚实，人民生活更加殷实，畲乡文化更加繁荣，生态环境更加优美；“三个翻番”指的是地区生产总值、城乡居民收入、地方财政收入实现翻番；“两个超百亿”指的是全社会固定资产投资5年累计和工业总产值分别达到100亿元以上；“一个确保”指的是确保与全省同步实现全面小康。

“十一五”，

畲乡“六最”换新颜