残疾人是社会中一个特殊困难的群体，同样也是物质文明和精神文明的创造者。关爱残疾人，是社会文明进步的重要标志；发展残疾人事业，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

　　近年来，浙江省长兴县围绕保障残疾人困有所助、病有所医、学有所教和劳有所得的目标，按照“政府主导、部门参与、社会支持”的思路，通过实施生活保障、康复服务、教育扶助、就业创业、扶残助残创建等工程，加快推进残疾人保障服务体系建设。全县残疾人工作呈现出新活力，广大残疾人得到实实在在新实惠。长兴成功创建“全国残疾人社区康复示范县”和“全国白内障无障碍县”；顺利通过省扶残助残爱心城市考核验收；并成为第八届全国残运会全省三个分赛区之一。

住在摇摇欲坠的危房里，重度残疾不能自理，身体残疾无力康复——如何确保残疾人困有所助，如何让残疾人生活得更有尊严，面对这些难题，长兴县做了一些积极的探索和实践。

“笑逐颜开逢新生,千言万语颂党恩”，当笔者走进长兴县吴山乡残疾人胡志超的家里时，一副醒目的对联挂在大门上。朴实的胡志超握着我们的手，只是不停地说：“共产党好、政府好、领导好。”三年前，胡志超全家三口住在不到50平方米的两间破泥坯房里，外面下大雨里面下小雨，一刮台风就得到隔壁人家暂住躲避危险。县残联了解到这一情况后，主动上门，在给予资金补助的同时，还主动帮助协调地基、联系建筑队，为他建造了80多平方米的新居。在长兴县委、县政府的高度重视下，县残联2004年启动了“万户安居工程”，以实现残疾人“零危房”作为残联工作的重要目标之一，切实加大了对困难残疾人住房救助力度。

长兴县有各类残疾人约3.9万人，低收入残疾人家庭3000多户，大部分特困残疾人的房屋由于年久失修，夏不遮雨，冬不避风，有些住房破旧不堪，甚至摇摇欲坠，濒临倒塌伤人的危险。“从根本上改善贫困残疾人的居住条件，让每一个居于危房或无房的残疾人都能住上安全的房子，是每位残联人的愿望。”县残联工作人员指着墙上挂着的奖牌——浙江省残疾人“万户安居工程”先进单位对笔者说。

近五年，长兴县大规模实施残疾人“安居工程”。为全面掌握全县残疾人住房状况，县残联对全县残疾人居住情况进行拉网式调查，逐家逐户走访慰问，了解危房情况。根据贫困残疾人家庭现有住房情况，采取新建、扩建、改建、修缮等方法解决他们的住房问题，通过“政府补一点，部门免一点，社会捐一点，亲友帮一点”的资金筹措机制，先后共投入资金700万元，为678户贫困残疾人实施了危旧房改造。今年一季度已经排摸出60户贫困残疾家庭，第一批危房改造款项已经发放，同时，加大政策扶持力度，对低保特别困难残疾人补助金额增加到2万元，并要求当地乡镇予以配套补助1万元。

“除了安居工程，残疾人其他生活保障方面也同样牵动着我们残联人的心。”在残联一位干部的介绍中，笔者了解到长兴县已将基本生活保障范围从二级残疾以上扩展到二级以上及三、四级智力残疾和精神残疾残疾人，推动2037名残疾人纳入最低生活保障，2010年发放低保金350万元；城乡居民二级以上残疾人的社会养老保险，个人自负部分全部由县残联承担，努力解除老年生活的后顾之忧；建立临时救助机制，通过“岗位助残”、“邻里助残”、“机关干部结对”、“单位帮扶”等形式，对贫困残疾人家庭开展送温暖慰问活动。

当家住龙山街道霞城村的李纪成从县残联干部手中接过银行卡时，疑惑地反复念叨：“以后我每月都能领取补助金吗？”在得到肯定的答复后，他热泪盈眶地说：“我虽然不能跟正常人一样挣钱，却也不用为生活发愁，基本生活有了保障。这就是我今生的幸福。”

长兴县和平镇石泉村年过半百的金根娣（化名）不会洗脸，不会洗澡，甚至饿了也不知道要吃饭，她属于严重的智力残疾。年近八旬的母亲流着泪说，自己也患有严重的头晕病，站久了就会昏倒，再也无力给女儿洗澡、梳头了，却又根本请不起保姆。县残联了解到情况后，随即安排金根娣住进了敬老院，享受托养政策。“要是没有政府的托养，我和女儿可能只能在家里等死。”金根娣的母亲流着感动的泪水说。

“鳏寡孤独废疾者，皆有所养”，这是古人对于大同世界的一个美好想象，但这一愿景将在长兴县残联工作者手中变成现实。据了解，长兴县实施的“重度残疾人托（安）养工程”，是长兴县民生提升计划的重要组成部分。县残联一直努力协调社会安养力量，争得民政等部门的支持，完善托(安)养工程基本设施设备，做好对托(安)养机构的指导和管理工作，争取早日实现重度残疾人士安其所安，皆有所养，让他们有尊严地生活。

长兴雉城、吕山、虹星桥、夹浦等四个中心乡镇分别成立了重度残疾人托养中心，在县残联的扶持下，首家民间托养机构——阳光重度残疾人托养中心也已建成。这些托养中心的成立，使有托养需求的重度残疾人能就近就好地得到舒适的颐养和安全的照料。截至目前，长兴县已对90名重度残疾人实施了集中托养，有324名重度残疾人享受居家安养，分别补贴集中托养和居家安养每人每年9000元和4500元。

“在这小广场上晒晒太阳，还有专人帮助运动运动，比家里可强多了!”72岁的残疾人史老见到笔者采访，主动打开了话匣子，“在这儿吃穿不愁，老哥儿几个还能陪着聊聊天，每天都过得很开心!”笔者看到，在托养中心，重度残疾人不仅有康复设备供他们锻炼，有“同病相怜”者互相鼓励与关爱，而且还得到了比在家中更专业的照料与护理。

长兴县委、县政府非常重视残疾人事业的稳步发展，这几年直接用于残疾人事业发展的各类保障经费的增长比例要高于财政增长的比例。目前，长兴县的一个重点民生工程——占地193亩的长兴县综合福利中心已在筹建当中，其中拥有200多个床位的重度残疾人托养中心就是该福利中心的一个子项目。

2010年，长兴县成功创建了“全国白内障无障碍县”和“全国残疾人社区康复示范县”，成为全省唯一得到两个国家级单项的县区。

泗安镇五丰村的肢残人陈雷（化名）拉着县残联工作者的手，久久不肯放开。六年前，一场车祸夺去了陈雷的一条腿，从此他与轮椅为伴。当他接到县残联为他免费安装假肢的通知后，他一时激动得说不出话来。

为下肢缺失者安装一条假肢，让他们能自由出行；为听力障碍者送上一台助听器，让他们重新回到有声世界；为视障者送上一台助视器或为白内障患者免费做复明手术，让他们看到多彩的世界。连年来，长兴县残联开展了一系列康复工作，截至目前，已为 480名低视力残疾人配送助视器，为510名听力障碍者配送助听器，为117名下肢缺失者免费安装假肢，为1902名白内障患者实施了复明手术，每年免费为全县近230名低保精神病人开展健康体检、配送抗精神病药物。

据县残联工作人员介绍，以县残疾人康复服务指导中心为主导、村卫生服务站为依托的社区残疾人康复服务网络已逐步形成。残疾人康复服务已延伸到社区、乡镇及家庭，长兴县康复服务覆盖率已达100%。

让残疾人生活得更有尊严

——长兴县残联扶残助残工作掠影（一）

长兴县二界岭乡陈应超老人危房改造前

长兴县二界岭乡陈应超老人危房改造后

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