为“浙中崛起”注入强动力
——金华市组织工作改革创新纪事
走进金华，我们感受到八婺大地激情迸发，处处生机勃勃，浙中崛起越发强劲有力。
走进金华，我们看到浙中这片创业创新热土上，各级党组织和广大党员干部正满怀豪情、奋力拼搏，为促进经济转型升级、推动科学发展注入强大动力，为“十二五”良好开局进一步提神、提质、提速。
事业兴衰，关键在党，关键在人。金华市组织部门按照市委的决策部署履行职责、主动作为，以改革创新精神不断推进党的建设，努力加强党员、干部和人才队伍建设，给力“浙中崛起”。
创先争优勇当先锋
金华市深入开展以“创先争优勇当八婺先锋、凝心聚力加快浙中崛起”为实践载体的创先争优活动。基层党组织的战斗堡垒作用熠熠闪光，广大党员的先锋模范作用处处生辉。
万名干部送服务
去年以来，金华市在创先争优活动中，组织万名干部下基层,多级联动送服务，市县联动访民情，强化服务谋民利，分类破难解民忧。
金华市12位市委常委深入基层一线蹲点调研，指导工作，解决难题，提供服务。市、县两级机关深入开展“百乡千村送服务”集中行动，共派出服务组155个，宣讲政策和咨询服务4500余次，梳理解决问题3660余个，受惠基层单位8700余个，集中行动以来投入资金累计达4亿多元。
该市通过组织县（市、区）、市直机关部门干部采取定期蹲点、不定期走访等形式深入基层、深入一线。5个市直服务组充分发挥成员单位职能优势“领题破难”，各地各部门围绕年度工作目标“自力更生”，形成多线并进、多点开花、多地受益的局面。
针对基层、企业新形势、新变化，开展政策对口宣讲指导、为企业解读各项战略部署实施所面临的发展机遇、收集制约发展的难题等服务，对难题进行类型梳理，制定破解方案，落实督办机制，把小事办实、急事办妥、难事办好。
据统计，该市共有12573名干部参与“双服务”工作，截至目前已覆盖2347个行政村、5723家企业、13家工业园区、248个重点项目，受惠群众达67.2万人。
我诺我行展风采
在创先争优活动中，金华市全面开展以“我诺我行”为主要内容的先锋承诺活动，明确提诺、审诺、亮诺、践诺、督诺、评诺等具体步骤和方法，实现双向互动、上下互动。
金华市全力推进非公企业和新社会组织“双强争先”活动，开展了“亮身份、展风采、促覆盖”活动，全市1.9万多家非公企业和新社会组织的4万余名党员亮出身份、亮出承诺。大力实施以“建言献策民主恳谈会、企业生产经营情况交流会、员工思想政治工作分析会和新技术新工艺推广应用课”为主要内容的新“三会一课”制度，使党建工作与企业发展目标同向、思想同心、工作同步。
该市不断深化创先争优联系点建设，市县两级领导干部和创先争优活动领导小组成员共建立联系点635个，着力把联系点建成当地转型升级的实验田、基层组织建设的示范点、科学发展的先行地。
选人用人阳光科学
选人用人，关乎人心向背、社稷安危。
近年来，金华市抓住干部初始提名、考核评价、教育培训、监督管理等关键环节，深化改革、扩大民主，健全制度、完善机制，制定出台了促进落实科学发展的干部考核评价体系等一系列政策文件，不断提高选人用人公信度。在2010年全省“万人评组工”满意度测评中，该市各项指标比上年有较大幅度提高，在全省11个市的综合排名有较明显的提升。
培养选拔重基层
基层需要人才，基层造就人才。近年来，金华市着眼于基层基础，着力建立来自基层和生产一线的党政干部选拔培养机制，进一步树立关心基层、重视基层的用人导向。特别是2009年以来，连续开展面向优秀村干部或具有村干部任职经历人员，竞争性选拔乡镇领导班子成员，得到农村基层干部的欢迎，也得到中央领导和省领导的批示肯定。
今年3月下旬以来，结合乡镇党委换届试点工作，金华市再次开展了面向基层有关人员竞争性选拔乡镇领导班子成员候选人预备人选工作，除了优秀村（居）干部，还把选拔的范围扩大到大学生村官。目前19名初步人选已经全部产生，其中村（居）干部13人，大学生“村官”6人。
面向基层选拔的同时，金华市不断加大干部基层挂职锻炼力度，选派党政机关年轻干部到农村、社区、企业和重大工程、重要项目挂职、任职，使基层一线真正成为培养干部的主阵地。2006年7月以来，该市新提拔的40名县（市、区）领导班子成员中，有26人具有基层领导经历，占新提拔总数的65%。从2006年开始，市、县共组织了20余次规模较大的竞争性选拔工作，累计从基层选拔了180多名思想政治素质好、在实践中表现突出的优秀干部，充实到各级领导班子中。
金华市干部教育培训也更加注重实效：从“课堂搬进车间”到“‘新闻发布会’进课堂”，从“学习意愿库建设”到“干部教育培训基地建设”；从“项目化管理”到“科学评价体系建立”……干部教育培训不断推进教学方式创新，开展自主选学工作，切实提高教育培训的科学化水平。
办事档案转作风
干部是不是干在实处？在金华，从市管干部到村干部，每人都有一份完备的“办事档案”。金华市创新实施系列“办事档案”制度，在市委管理的领导班子和领导干部中建立“实绩档案”制度，在县（市、区）机关部门和乡镇（街道）中建立领导班子和领导干部“办事档案”制度，在村干部中实行“创业档案”制度，在农村党员中建立“服务档案”制度，面向大学生村官建立“成长档案”制度，进一步加强干部作风建设，激发干部创业创新热情。这项制度创新得到了中组部、省委主要领导的批示肯定。
系列档案成为干部考核评价的重要依据之一，从一份份档案中，可以研究发现干部的政绩观和长期的工作实绩，使干部考核评价更加完善科学。2010年，该市已对全市900余名市管干部进行了考核并建立“实绩档案”。
干部监督更阳光
金华市进一步深化干部监督工作，制度先行、创新举措、惩防并举，积极构建科学的监督链，努力营造风清气正的良好环境。
去年起，金华市就在全省率先建立“两责联审”制度。由组织部门会同审计部门，同步联动实施党政领导干部选人用人责任检查和任期经济责任审计。进一步健全干部选拔任用相关配套机制建设，研究出台《干部选拔任用工作四项监督制度操作规程》、《规范市直机关部门（单位）党委（党组）书记用人行为暂行办法》和《市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等制度，对“一把手”用人权进行规范、约束和监督；不断完善干部选拔任用工作全程纪实，进一步规范了干部选拔任用工作的程序。
严肃换届纪律，是保证换届圆满成功的关键。今年以来，金华积极完善电话、信访、网站“三位一体”举报平台，开通市12380举报网站，选聘10名“网民代表”担任市县两级干部监督员，拓宽干部监督的信息渠道。进一步完善干部监督联席会议制度，明确成员单位在干部监督工作中的职责，发现问题依纪依法从快从严处理，形成全程监督。
栽下梧桐筑巢引凤
政以才治，业以才兴。
金华市始终把人才资源作为科学发展的“第一资源”。截至2010年底，该市人才总量达到52.7万，比2004年增加了163.5%，每万人口人才数983人，增加了121%，现有高级专业技术职称人才1.67万人，博士378人，硕士2795人，入围国家和省、市重大人才工程的高级专家471人。
打造引才强磁场
吸引人才、留住人才，发展人才，关键是要为人才搭建创业创新平台。
近年来，金华市打造了一个个吸引人才的磁场、培养人才的摇篮和各类人才发挥作用的舞台。全市现有国家级经济技术开发区1个、省级产业集聚区2个、省级以上经济技术开发区12个、省级产业集群转型升级示范区5个，国家高新技术企业145家，国家级技术中心2家，省级高新技术研发中心72家，院士专家工作站6个，博士后科研工作站12个。
加强产学研合作，连续举办11届“工科会”，累计签订科技合作协议1825项，共建企业研究院、研发中心等创新载体140多家，引进创新资金288.72亿元；加快建立海内外人才联络站，积极开展“海内外博士教授故乡行”、“浙大海外学子金华行”等活动。
近年来，共培养市级拔尖人才146名、科技领军人才32名、新世纪“321”人才159名、高级技师168名，涌现了一大批优秀本土人才。
人才政策有保障
“良禽择木而栖”。环境优则人才聚、事业兴。
近年来，金华市围绕打造浙江中西部人才高地的目标，制定完善更富竞争力和吸引力的人才政策，进一步激发各类人才的创新活力和创业激情：
——2009年，一次性出台加强高层次人才队伍建设等5个政策性文件，对引进的高层次人才，最高给予100万元的购房优惠和最高50万元的安家补助；对新设立的国家级、省级博士后科研工作站分别给予30万元和15万元的资助。
——2010年出台该市有史以来力度最大的创业创新扶持政策——“海内外英才引进计划”及相关配套办法。对于获选项目最高给予500万元创业资助，产业化后税收贡献大的，还一次性给予其领军人才和创新团队100万元奖励。
——今年以来，围绕人才规划提出的7项重点政策，组织部门牵头制定《关于加强人才住房保障工作的意见》、《金华市优秀创新团队评选办法》、《金华院士专家工作站建设实施意见》等。
据统计，2009年以来回流金华的高层次人才逐渐增多，去年全市共引进高层次人才857人，其中海外人才80人，大大超过了以往任何一年。
基层堡垒夯实有力
“火车跑得快，全靠车头带。”
金华市不断加强党的基层组织建设，筑牢一线战斗堡垒。特别是围绕建设服务型基层党组织的目标，提升基层党组织和广大党员带领群众发展，为民办实事、解难事的能力和水平。
村级组织有活力
今年3月底，金华市在全省率先全面完成村级组织换届工作。好班子、好导向、好风气、好前景，成为基层干部群众评价此次村级组织换届的“热词”。
在村级组织换届中，该市率先提出“五种情况人”不能当选的明确要求，全市有534人经劝说退出选举，有243人经资格审查后被取消候选人资格，有26名“五种情况人”当选被宣布无效，较好保障村级组织领导班子成员的素质。选举中，全面推行以“先定事、后选人、再践诺”为主要内容的创业承诺和辞职承诺制，树立党员干部群众共同创业干事的良好导向。4805个村共确定三年任期创业事项45518项。
完成村级组织换届后，迅速开展了新一届村干部上岗培训，已培训22000余人次。开设远程教育直播课堂、“QQ群里话先进”、微博在线交流等，使广大农村干部足不出户就能互动交流学习。
“两新”党建显成效
哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有健全的党的工作。
近年来，金华市探索形成覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、服务有作为、工作有保障的非公企业党建“三化三有”工作模式，推进非公企业“发展强、党建强”双品牌建设。截至目前，全市3.7万家非公有制企业中，从业人员50人以上的非公企业7550家，已实现组织覆盖的5549 家，占73.5%；从业人员50人以下的非公企业28818家，已实现工作覆盖的22823家，占79.2%。
金华市全面实施的以“扩大覆盖面、扩大作用力”为主要内容的新社会组织“党建双扩工程”，市委相继派出两批共61名新社会组织党建特派员，选派专职党建指导员458名、兼职党建指导员3845名，扎实推动全市新社会组织党的建设。截至目前，全市规模以上新社会组织党的组织覆盖率达到100%，全市80%规模以上新社会组织党组织达到“五好”要求；有406个新社会党组织建成规范化活动场所，占新社会组织党组织总数的95.5%。
关爱基金很温馨
党员有困难，组织有关爱。
金华市切实加强党内激励关怀帮扶机制建设，在市、县、乡三级全面建立了党员关爱基金，并逐步向部分中心村（社区）、企事业单位延伸，初步构建起市、县、乡、村四级联动的党内关爱体系。
据统计，目前全市各级党员关爱基金已累计支出慰问金达3400万元，是过去近30年全市关爱慰问党员资金总额的两倍多。仅2010年，全市就利用各级党员关爱基金慰问帮扶党员1.2万多人次，慰问金额达600多万元，使广大党员特别是困难党员真切感受到了党组织的关怀和温暖。自2005年以来，全市共实施党员创业帮扶项目623个，落实创业资金1945万元，帮扶5100多户困难党员家庭走上了致富路。
远程教育聚人心
2006年，金华市开展党员干部现代远程教育工作以来，全市已建成7014个远程教育站点，基本覆盖全市乡镇和行政村，并向城市社区、非公企业、新社会组织和专业大户等延伸，建成县（市、区）技术服务团队34个，乡镇（街道）教学组织团队149个，村级站点管理播放团队3344个，成员达1.5万余名，在农村形成了一道亮丽的风景，也为农村架设了信息高速路。方便农村党员群众及时了解党的方针政策，学习实用技术，寻找致富门路。
据初步统计，目前，该市已累计开展远教视频直播互动活动80余次，收看或参与党员群众达18.56万人次。5年来，共开展各类培训532期，培训党员干部176310名，开展远教现场惠民利民行动653场次，受惠群众达12万余人次，建成各类远程教育实践基地655个。