据新华社北京5月29日电

新华社记者　姚润丰　

　　经过17年艰苦努力，举世瞩目的三峡工程初步设计建设任务如期完成，防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益开始全面发挥。为实现百万移民安稳致富和库区经济社会又好又快发展，继续推进生态环境建设与保护，进一步拓展和充分发挥三峡工程的巨大综合效益，近日召开的国务院常务会议讨论通过《三峡后续工作规划》并对此进行了具体部署。国务院三峡办规划司负责人接受新华社记者采访，就开展三峡后续工作规划的历史背景、重大意义和主要内容进行了解读。

　　记者：在三峡工程全面完成初步设计建设任务之际，国务院适时出台《三峡后续工作规划》，有什么重要意义？

　　三峡办规划司负责人：开展三峡后续工作，一是为了促进库区经济社会又好又快发展，加快库区全面小康社会建设。二是为了构建和完善生态环境保护体系，使国家战略性淡水资源库得到有效保护。三是为了对有关地质灾害进行更有效的治理，确保库区人民群众生命财产的安全。四是为了妥善处理好三峡工程蓄水运行给长江中下游河势带来的有关影响，进一步兴利抑弊。五是为了加强综合管理优化调度，提高三峡工程的效益和保障长期稳定安全运行。六是为了进一步拓展和发挥工程的综合效益，提升三峡工程服务国家经济社会发展的能力。

　　记者：《三峡后续工作规划》的主要目标和任务是什么？三峡后续工作中要处理好哪些关系？

　　三峡办规划司负责人：三峡后续工作有六个主要任务和目标：

　　一是移民安稳致富及促进库区经济社会发展。这是三峡后续工作的首要任务。

　　二是库区生态环境建设与保护。规划以保护国家战略性淡水资源库为目标，将水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，建设生态环境保护体系，实施“控污、提载、抓重点”的综合措施。

　　三是库区地质灾害的预防和治理。规划着眼于完善地质灾害防治的长效机制建设，提出“预防为主、监测为要、避险搬迁为先、工程治理突出重点”的综合措施。

　　四是对长江中下游河势重点影响区的处理。针对三峡工程蓄水后水沙条件变化对中下游河势的影响，规划提出“工程整治、生态修复、观测研究和水库优化调度相结合”的综合措施。

　　五是三峡工程综合管理能力建设。规划提出了构建综合监测体系、综合信息服务平台和综合会商决策系统，综合提升组织协调功能、综合服务功能和应急管理功能。

　　六是三峡工程综合效益的拓展。以洪水资源化，水库优化调度，供水效益拓展为主攻方向，拓展防洪、发电、航运效益及生态、水资源配置等效益，拓展其在国家水安全和电网运行安全等更大范围的战略保障能力。

　　三峡后续工作规划涉及内容多，涵盖范围广，时间跨度长，涉及人口、资源、环境、经济、社会等多个领域，必须从整体出发统筹兼顾，妥善处理好各方面的关系。一是国家扶持与自力更生的关系；二是生态环境保护与经济发展的关系；三是移民安稳致富与改善环境、地质灾害防治的关系；四是枢纽工程与库区移民的关系；五是库区与上游、中下游的关系；六是后续工作规划与其他相关规划的关系。

　　三峡后续工作规划是一项在特定时期，为实现特定目标、完成特定任务的综合规划。规划十分注重保持与相关规划的衔接。在规划层次上，首先，三峡后续工作规划严格依据国家经济社会发展有关规划、政策法规编制；其次，衔接各部门、各行业的同位规划不重复；第三，指导地方相关规划，在规划内容上，对涉及有关部门职能并已有投资渠道的项目，不重复计列投资；在时间序列上，保持与以往规划的连续，注重与现行规划的衔接。

　　记者：三峡库区是长江流域重要的生态屏障，《三峡后续工作规划》在保护水库水质、维护库区生态环境可持续等方面有哪些规划和目标？

　　三峡办规划司负责人：围绕保护三峡水库水质、维护库区生态环境可持续的目标，根据建立库区生态文明新模式，以及保障三峡工程长期安全运行和综合效益持续发挥、移民安稳致富的要求，按照“控污、提载、抓重点”的思路，开展库区生态环境建设与保护规划。其主要目标和措施：到2020年，库区及相关区域生态环境质量明显改善，三峡水库入库断面和库区干流控制断面主要水质指标稳定保持国家地表水水环境质量Ⅱ类标准，水库支流“水华”得到全面控制；库区城镇污水收集率和处理率达到90％以上，乡镇污水处理率达到80％以上；库区生态屏障区森林覆盖率达到50％以上；水土流失治理面积达到55％以上。

　　主要措施：一是以保护和改善水环境为核心，着力抓好农村和城镇截污。大力建设沼气池和农村生活污水处理系统，推广高效生态农业模式，推广测土配方施肥和高效低毒低残留农药；加强工业污染源治理，以及城集镇污水和垃圾处理设施建设，提高工业和生活污水收集率和处理率。二是以防治水土流失为主攻方向，着力抓好库岸带生态屏障建设。重点建设水库周边100米范围内的生态保护带。三是以人群健康为重点，着力抓好消落区保护治理。四是以保障饮用水安全为出发点，着力抓好水库支流“水华”治理。五是以珍稀特有物种及其栖息地保护为载体，着力抓好生物多样性保护。六是以提升监测能力和服务功能为着眼点，着力抓好生态环境监测体系建设与运行。七是以进一步拓展三峡工程防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益为目标，着力抓好重大课题研究。