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00014版:人文·前沿观点

日韩如何跨越中等收入陷阱

  1968年,日本GDP总量达到1000亿美元,在经济规模上成为仅次于美国的第二经济大国。在此后不到10年的时间里,日本人均GDP继续高速增长,并基本保持了社会稳定,平稳度过了中等收入陷阱。韩国在1995年人均GDP达到11469美元,成功跻身高收入国家行列。日本和韩国在跨越中等收入陷阱时,均进行了一系列的改革,他们的成功对中国有一定的借鉴意义。

  破除经济垄断,强力打压财阀。日本和韩国在经济发展过程中,均出现了势力强大的财阀集团。随着这些财阀垄断的范围越来越大,渐渐成为经济自由发展的障碍。而日本和韩国均对该国的财阀进行了强力打压。

  二战结束后不久,日本政府冻结了15家大财阀的财产,此后解散对象不断扩大,先后指定56个家族为财阀家族,625个公司为“限制公司”。为防止财阀复活,还公布了《关于禁止垄断和保证公平交易的法律》和《经济力量过度集中排除法》,并按此法律分割了325家被指定为经济力量过度集中的企业。

  在韩国,进入上世纪90年代,韩国政府逐渐意识到以垄断集团、政府与银行的三角关系为基础的“财阀经济模式”不利于市场化竞争、容易催生腐败等弊端,开始减少对财阀支持。1998年初,韩国前总统金大中上台伊始,强力打压财阀,整改财团财务结构,规范金融秩序和投融资体制,加强税务监管等措施。

  重视增加民众收入和社保。日本和韩国均重视增加民众收入,特别是增加农民的收入。1960年,日本池田内阁推出了“国民收入倍增计划”,经过7年的努力实现了国民收入翻番。同时,日本还进行了农地改革,废除地主制,佃耕农成为自耕农,取消了高达50~70%的地租,提高了农民的生产积极性。此外,日本建立工会组织,制定了劳动三法(工会法、劳动关系法和劳动基准法),承认建立工会的自由和与团体斗争的权利。

  20世纪60年代的韩国,工农业发展严重失衡,农村问题突出。很多韩国农民“住草屋,点油灯,吃两顿饭”。进入70年代,韩国开始在全国推广“新村运动”,以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带,带动农民自发进行家乡建设。

  此外,日本还非常重视社保。在80年代的泡沫经济尚未到来前,日本就基本完成了福利制度的建设,并积聚了足以抗衡后来出现的更严重、更长时间的经济衰退的力量。

  重视反腐,推行财产公示制度。官员腐败和政府失去公信力是导致很多国家陷入“中等收入陷阱”的重要原因。日本有较为完备的防治腐败的法律和制度,日本刑法典中设立了反贪污贿赂罪专章。在处理腐败问题上,韩国由总统带头进行财产公示,铁腕反腐。日本也推行了财产公示,日本的媒体也发挥了舆论监督作用,揭露了多起首相腐败大案。


浙江日报 人文·前沿观点 00014 日韩如何跨越中等收入陷阱 2011-05-27 1994498 2 2011年05月27日 星期五