记者 颜伟杰 

　　日前，浙江省第二批6个重点欠发达县特别扶持项目建设全面启动，这是继去年12月启动6个重点欠发达县“群众增收致富奔小康”特别扶持政策之后，我省区域扶贫开发新举措在更大范围的实施。本报记者就此专访了省农办（扶贫办）副主任邵峰。

　　记者：特别扶持政策的实施对象从原先6个县扩大到现在12个县（市、区），这基于怎样的考虑？

　　邵峰：过去5年，我省欠发达地区主要经济指标增速高于全省平均水平，但欠发达地区与发达地区的绝对差距仍在扩大，如不采取特殊政策，可能会影响我省在“十二五”时期全面建成惠及全省人民小康社会目标的如期实现。

　　2010年12月启动6个重点欠发达县特别扶持政策后，当地人民群众收入、民生水平，以及区域内生功能都取得了不错的成绩。今年初，考虑到乌溪江库区、紧水滩库区和个别高山远山区域的特殊困难，省委、省政府又将此项政策的实施对象扩大到磐安、衢江、常山、龙泉、遂昌、云和6个县（市、区），并每年每县安排财政专项转移支付8000万元，确保这6个县（市、区）在“十二五”期间都能在农民收入水平和民生保障水平上进一步缩小与全省平均水平的差距。

　　记者：12个县（市、区）实施特别扶持项目的进展如何？

　　邵峰：省委、省政府作出实施“6+6”重点欠发达县特别扶持政策后，12个县（市、区）都成立了由“一把手”负总责的实施特别扶持政策领导小组，明确了项目管理、资金管理、绩效考核等机制和制度。

　　12个县（市、区）党委、政府和省级有关部门做了大量工作，其中，首批6个县认真编制年度计划，迅速启动项目实施。目前，绝大多数项目均打算在年内启动，一些基础较好、条件成熟的项目已经启动。第二批6个县（市、区）建立了组织机构，在短时间内完成了3年规划编制任务，正在进行实施前的各项准备工作。

　　记者：12个县（市、区）中除磐安外，均连片分布于浙西南区域，对于促进这一区域发展，有何其他措施？

　　邵峰：这些地区要加快发展，除了自身努力外，更需要外部的大力支持。

　　省委、省政府已要求各相关省级部门按照“渠道不变、项目不减、资金不少”的要求，加大对12个县（市、区）的扶持力度，对特别扶持项目给予优先立项，协同推进产业开发、技能培训、社会事业、社会保障、基础设施、村庄整治、农房改造等各项工作。

　　记者：从目前来看，12个县（市、区）实施特别扶持政策有哪些困难，该如何克服？

　　邵峰：从3年规划来看，在实施特别扶持政策中会遇到“地”和“钱”两个突出困难。

　　12个县（市、区）在3年规划中提出的用地需求量很大。突破用地制约瓶颈，除了省里给予倾斜支持外，主要应靠12个县（市、区）内部挖潜。各地应加大建设用地复垦力度，做到城乡建设用地增减平衡、耕地占补平衡，并及时做好与国土部门的衔接，严格按程序报批和使用，确保不因用地指标不足而影响项目实施或出现违法用地。

　　12个县（市、区）在3年规划中提出的资金需求量也很大。12个县（市、区）规划的397个项目共需资金165亿元，其中业主（农户）自筹和其他投资占47%。12个县（市、区）应根据项目性质，创新投资机制、建设机制和经营机制，广泛运用金融资本、工商资本、社会资本参与投资、建设和经营，确保不因资金筹集不到位而影响项目实施或形成半拉子工程。