本报记者 肖国强

　　通讯员 程烨 董华根 

　　2100年，世界人口将突破100亿！联合国最新发布的这一预测结果，连同在此前后我国及浙江先后发布的第六次人口普查结果，牵动了无数人的神经。

　　人口安全是一个国家和地区最基本、最重要的安全问题。在全球人口激增的大背景下，浙江人口安全同样面临着巨大的挑战。

　　挑战一：

　　人口增长加剧资源压力

　　人口规模的快速增长，不断加剧着全球资源环境的承载压力，日益凸显出人类家园所不能承载之重。

　　世界自然基金会代表贾森·克莱悲观地估计，如果目前的趋势持续下去，“在2050年我们的星球将面目全非”。

　　虽然实行计划生育以来我国总共少生了4亿多人，浙江也少生了2600多万人，但由于人口增长的惯性，人口仍将持续增长。

　　预测数据显示，我国人口本世纪30年代初期将达近15亿峰值，之后缓慢下降，在2100年前降至10亿左右。而根据浙江省人口发展战略研究报告，按现行生育政策，在未来几十年内，我省人口仍将持续增长，直到2030年左右达到人口最高峰6000万左右，之后慢慢回落。

　　浙江大学人口与发展研究所常务副所长周丽苹教授说，浙江人均耕地面积和人均水资源原本就低于全国平均水平和联合国警戒线。人口的持续增长，将进一步加重浙江资源环境压力。

　　挑战二：

　　素质不高制约竞争力提升

　　周丽苹说，人口素质总体不高，已经并将继续制约着我国和我省产业结构升级和综合竞争力的提升。

　　从健康素质来看，我国每年约有100万缺陷儿出生，占每年出生总数的4%至6%。据2006年第二次全国残疾人抽样调查，全国有8000多万残疾人，浙江有300多万。在浙江，平均每年新增3万名出生缺陷儿。

　　从科学文化素质来看，我国人均受教育程度虽有明显提高，但仍处于相对较低的水平，人力资本对经济发展的贡献率仅为35%，与发达国家的75%差距巨大。浙江虽然人口文化素质有了显著提高，2010年人口平均受教育年限（8.15年）首次高出了全国平均水平（8.04年），但2010年文盲率仍有5.62%，高于全国平均水平（4.08%）。

　　挑战三：

　　人口老龄化凸显

　　普查结果显示，2010年我国60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点。按照传统标准，一个国家和地区60岁以上老人达到总人口的10%，即可视为进入老龄化社会。

　　浙江的老龄化情况更为严重，早在1987年就步入了老龄化社会，比全国提前13年。省老龄化工作委员会不久前发布的数据表明，按户籍统计，去年全省60岁以上老年人口占总人口的16.6%。

　　根据预测，本世纪40年代前后我省老年人口将达到最高峰42%左右，与发达国家中老龄化程度最高的日本几乎持平，并持续20余年。届时，每3个劳动年龄人口就要负担2个老年人，我省在社会保障方面将面临更大的压力。

　　挑战四：

　　男多女少导致娶妻难

　　普查结果显示，2010年我国出生人口的性别比是118.06（每出生百名女婴相对的男婴出生数），严重偏离了103至107的正常范围。我省近年来也是一直偏高。

　　性别比偏高，会带来一系列严重后果。中国社会科学院发布的2010年《社会蓝皮书》指出，目前我国19岁以下年龄段的人口性别比严重失衡，到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出2400万，届时将有上千万适龄男性面临娶妻难。

　　周丽苹表示，男性越来越多，找结婚对象时年龄相当的女性不够，就只能向低年龄女性人群中找，竞争挤压到一定程度，最终将造成大量条件较差尤其是农村贫困男性找不到结婚对象。大批适婚人口游离于正常婚姻家庭生活之外，影响社会和谐稳定。

　　挑战五：

　　人口迁移带来管理难题

　　2010年，我国流动人口达2.21亿人，比2000年增加了1亿人。虽然人口的迁移在某种程度上反映了经济活力的增强，促进了城乡和东西部的均衡发展，但庞大的以农民工为主体的流动迁移人口，在为经济社会快速发展作出巨大贡献的同时，也给城市基础设施和公共服务构成了巨大的压力。

　　在浙江，流动人口总量连续多年位居全国第二。2010年，全省常住人口中，省外流入人口有1182万人，比2000年增加了813万人。在温州、嘉兴的部分城镇，省外流入人口数量达到甚至超过本地人口。流动人口的就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障等问题的管理难度也越来越面临着新的挑战，越来越考验着政府公共管理能力。