嘉善　建好创先争优活动示范点

　　在创先争优活动中，嘉善县按照镇（街道）、村、社区、国企、非公企业、新社会组织、机关和事业单位等8个领域，各有侧重地开展了争做创业创新先锋、新农村建设先锋、文明和谐先锋、活力增效先锋、转型发展先锋、诚信服务先锋、廉洁高效先锋、行业岗位先锋等“八大先锋工程”建设。一时间，各级党组织绘出了一幅幅创新发展、服务为民的生动画卷——

　　积极推进“网格化管理、组团式服务”和党员志愿服务。全县村、社区共划分网格813个,建立网格党小组569个、各类先锋服务队137支,开展扶贫、助学、致富等专项送服务活动；

　　深入实施机关干部下基层蹲点服务活动。通过深化为民服务“五承办”,即夜访群众及时承办、联系农户经常承办、结对帮扶重点承办、现场办公定期承办、驻村一周集中承办,真正实现了机关党员干部走进基层、走进群众、走进矛盾；　　

　　推行集“民生挂号站、民情气象站、民需种子站、民声回应站”于一体的“先锋连心四站”,把服务对象分为最需要关心、最需要关爱、最需要关注三种情况,落实专人跟踪服务……

　　嘉善县委书记张明超说，我们将进一步深化服务型党组织建设这一主题，不断推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，努力建设“科学发展示范点”和“创先争优活动示范点”。

　　巧绘“民情晴雨表”：察民情、解民忧、聚民心

　　一张“民情晴雨表”，让嘉善许多群众的生活“阴转晴”。

　　不久前，一笔两万元的贷款让西塘镇礼庙村的小薛喜笑颜开：“我的工厂接到几十万元的订货单后，却苦于缺资金采购原料。村里知道后，千方百计帮我联系贷款事宜，让我摆脱了困境。” 

　　不过，有个细节小薛没注意到，在他带着笑容离开后，联系他的村干部在记事簿上划去了一条待办事项，而村部大厅墙上挂着的那张“民情晴雨表”上，新添了一笔“雨转晴”的民情记录。

　　小薛一扫愁云，归功于嘉善推行的村级“民情晴雨表”工作机制。去年以来，该县把群众满意度作为一种“气象”信息，通过设立“观测点”、绘制“民情表”、编织“服务网”等举措，主动收集社情民意，着力为群众排忧解难。

　　描绘“民情晴雨表”的每一笔，都凝聚着党员干部的真心实意。

　　“我们将全县118个村（社区）划分为813个网格，每个网格设立一个民情观测点。”嘉善县委组织部负责人说，每个观测点安排3名左右思想素质好、群众威信高、熟悉农村工作的村干部、老党员作为“气象观察员”，负责进村入户收集民情信息。目前，全县共配备了2146名“气象观察员”。

　　经过调查摸底，嘉善分别建立了“黄、橙、红”重点服务对象人员档案。每名“气象观察员”就近联系1至3名“三色档案”人员，每月更新“入档”人员名单。

　　据介绍，在每星期召开的“气象观察员”座谈会上，以村为单位汇总民情民意，确定“晴、多云、阴、雨”四种“气象”，并制成一张“民情晴雨表”。各村按照“民情晴雨表”显示的服务对象状况，制定“一对一”的个性服务措施。同时，以网格小组为主体，实行“周研讨、旬约谈、月回访、季问效”工作机制，随时掌握群众满意度情况，推动群众反映问题的解决。

　　如今，嘉善每个村在村级场所显要位置都挂置着“民情晴雨表”，主动接受群众评议监督。

　　“民情晴雨表”架起干群“连心桥”。被西塘镇翠南村“挂号”列入“橙色档案”的老吴身患肾病20多年，时常为医疗费发愁，“村里帮我联系县慈善总会后，每月为我免去血透费用3500多元。”老吴感激地说：“‘民情晴雨表’真管用。”据统计，去年以来，嘉善共收到村情民意信息4600多条，其中涉及群众实际问题和困难2050个，已解决1880个，受惠群众9110余人次，群众满意率达96%；信访事件同比减少57件228人次，分别同比下降35%和26.7%。

　　双强争先：抓党建、促转型、谋发展

　　党建也是生产力，成了嘉善许多非公有制企业的共识。

　　对此，当地最大的台资企业——晋亿实业股份有限公司董事长蔡永龙深有体会。他曾一度困惑于“企业设立党组织到底有啥好处”，而经过近几年抓党建、促发展活动，党员引领企业核心竞争力不断提高。“没想到，党建工作能给我们企业增添如此活力。”他说。

　　蔡永龙举了一个例子。当企业面临国际金融危机冲击时，是党员丁凯挺身而出，带领一批技术人员引进吸收国际先进的高速铁路扣件生产技术，并与铁道部科学研究院合作，共同开发出具有自主知识产权的中国高速铁路扣件系统。由此，公司从原先单一的螺丝生产商一跃成为成套高铁扣件系统的制造商，产品附加值翻了好几番。

　　和丁凯一样，嘉善344个非公企业党组织中的2337名党员纷纷争做“转型发展先锋”。他们的活力推动了非公企业党建走出一条独具特色之路。

　　“我们坚持非公企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里。”嘉善县委组织部负责人说，对已有3名以上正式党员、有合适党组织书记人选的新入驻非公企业，及时组建党组织，并通过企业联建、行业共建、龙头企业带建等途径，设立联建型党组织，将没有建立党组织、党组织活动不规范的企业纳入其中，实现党建工作全面覆盖。

　　值得一提的是，嘉善还以中心企业为龙头，实行“网格化管理、组团式服务”，拓展了非公企业党建新空间。具体的做法是，选择一个生产经营规模较大、党建工作基础扎实、业主重视的非公企业，作为每个网格的中心企业。以此为平台，结合党群服务中心建设，设立网格化党建活动站，为网格内的企业开展党组织活动提供场所。通过网格内企业组织经费联筹、党员活动联办、教育管理联抓、企业文化联建、文明单位联创，实现工作资源共建共创共享。目前，全县共建立非公有制企业网格52个，覆盖企业833个，其中企业党组织275个。

　　作为第七网格中心企业的浙江新嘉联电子股份有限公司，投资100多万元建成了近2000平方米的党群服务中心。公司在已有党员活动室、谈心室、图书室、远程教育培训中心的基础上，增设了党建展示厅、远程教育超市等设施，使网格内的16家企业和1个结对村实现了资源共享。

　　党员找到“家”，激发了创业创新的激情。去年以来，嘉善县实施了非公企业党员“红领成长计划”，加强对党员的教育培训，注重把党员培养成技术经营管理骨干。如浙江双飞无油轴承有限公司的36名党员组成了党员技术攻关小组，开发的15大系列产品被列为省级新产品，产品性能和技术处于国内领先水平。

　　据介绍，到明年年底，嘉善将实现80名员工以上非公企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖；培育100个以上“发展强、党建强”双品牌非公企业。在此基础上，在各行各业特别是在一些新领域、战略型新兴产业、领军企业、龙头企业中评选树立20个左右“发展强、党建强”双品牌非公企业示范点，充分发挥示范带动效应。

　　四化四提：亮形象、优服务、争满意

　　前两天，嘉善居民章玲春接到了县审批服务中心的来电，让她去领取公司营业执照。“我是通过‘一次办’审批方式办理的，昨天办理，今天领照，真神速。”章玲春对此很满意。

　　群众的满意，源于审批中心工作的高效。为提升行政服务效能，嘉善县审批服务中心从去年起开发了企业 “一次办”业务软件并推出“一次办”制度。按照“一次登记、一次受理、一次缴费、窗口联动、并联办理、一次领证”的原则，凡在该中心办理企业注册登记，申请人只需一次填写申请表、一次缴清所有费用，无需到各办事窗口分别填写申请表，提交申请材料。

　　在提升公共服务水平过程中，嘉善县各窗口单位和服务行业各显神通。“窗口单位和服务行业直接关系群众的日常生活，是建设服务型基层党组织的重点领域。”嘉善县委组织部负责人说。

　　嘉善窗口单位和服务行业以作风提效、形象提升、服务提速、争创提质为目标，一系列活动由此展开：

　　——形象亮化，提振内动力。立足于塑造良好形象、展示风采风貌，通过设立电子显示屏、公开栏、展板、席卡、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、办事指南、联系卡，佩戴党徽、团徽、工作牌等方法，公开身份、公开职责、公开流程、公开承诺，帮助引导党员增强荣誉感和责任感，激发勇争一流创先进的内生动力。

　　——服务优化，提高满意度。强化服务功能，优化办事流程，简化办事程序，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等相关服务制度，积极推行为民、便民、利民措施，切实提高服务效能，提升群众满意度。

　　——考核量化，提升实效性。结合全县开展的机关服务品牌、群众满意岗位、服务民生满意站所（办事窗口）创建活动，通过自评和互评相结合、领导评和群众评相结合，组织开展量化考核。通过使用服务评价器、填写评价表、开辟网上评价专栏等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价。同时采取邀请行风监督员、“两代表一委员”评议、组织开展明查暗访、社会满意度调查、软环境监测等方式，广泛征求群众意见。

　　——共建深化，提增影响力。在积极开展党员示范岗、党员先锋岗等活动的同时，统筹抓好“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作，广泛开展“争当岗位能手”、“比技能、比服务、比业绩”、“学文化、学技术、比成绩、比贡献”等活动，以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，努力使创先争优成为全社会的共同价值取向。

　　此外，嘉善县还扎实推进基层党建“百点示范工程”建设，组织窗口单位和服务行业深入开展服务强、党建强“双强争先”活动，建立县四套班子党员领导干部和创先争优活动领导小组成员联系点制度，确定20家单位进行重点培育，选派党建指导员“一对一”驻点帮扶。同时，开展“百局千站优服务推进年”活动，全面深化满意站所（窗口）、满意行业、满意品牌“三满意”评创工作，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。截至目前，共创建县级群众满意站所（窗口）53个，市级群众满意站所（窗口）29个，省级群众满意站所（窗口）3个。

　　“坚持惠民、为民、利民、便民，始终是窗口单位和服务行业工作的出发点和落脚点。”嘉善县委常委、组织部长滕根林如是说。