编者按：社会管理说到底是对人的管理和服务，其本质首先是尊重人、激活人的主动性和自觉性。面对不断变化的城市管理新群体、新领域、新诉求，杭州下城区抓住“沟通心灵、凝聚人心”这个牛鼻子，因地制宜，不断创新管理方法与手段，其经验、做法值得借鉴。

　　记者 管哲晖　李月红

　　通讯员 赵明 

　　商业大厦、经济总部、文化中心云集，创意街、时尚街、金融街荟萃……年财政收入超百亿元的下城区，是杭州的繁华时尚之地。

　　然而，在繁华时尚的背后也有阵痛和困惑：新杭州人不断涌入对原有生活方式势必有冲击，新需求不断出现、亟待解决却往往受现实条件所限，社会加速转型带给人们不小的心理压力，百姓生活中还有新的烦恼……

　　“莫为繁华遮望眼，百姓苦乐记心间”。面对城市生态的变迁和群众的新期盼，下城区在社会管理中进行了不懈的创新实践。

　　好的社会管理能温暖心境，变“流”为“留”，让外来创业者如在家般安心舒心

　　石祥路，曾是“蚁族”蜗居的地方。

　　如今，已在杭州开店创业的大学毕业生蔡文静就住在石祥路，昔日的城郊接合部早已没有当年的模样了。

　　蔡文静带我们参观了她和同学合租的石祥路48号“新市民之家”公寓楼。一楼，是由物业公司统一改建的调解室、物管处、新市民生活馆、快递收发点，进出有门禁系统。她住的5楼房间约35平方米，浴室卫生间、厨具、电器、家具、光纤宽带一应俱全，每月分摊的租金是550元。

　　“这样的服务、设施，这样的价位，实在很难得。我父母来看过，放心多了。”蔡文静说。

　　蔡文静的想法，道出了城市新一代外来创业者的心声。

　　“这是一个来杭州实现梦想的新群体。虽然他们还不能都拥有自己的住宅，但良好的社会管理，可以温暖他们的心境，让他们生活得安心、舒心，使这些新市民变‘流’为‘留’。”下城区委书记赵敏说。

　　这是一个庞大的群体。以石祥路所在的石桥街道为例，这里有大小企业上万家，9.73平方公里的辖区，吸引了8.4万名外来人口，是本地人口的3倍多。然而，提起以往的环境，当地人一度说的是报警多、纠纷多、隐患多。

　　“新群体的涌入，是城市发展的新驱动力，如果他们的生活状态不如意，心灵感受又会如何呢？”同样是一名“包租公”的杭州东祥物业管理有限公司负责人孔八军有着切身的体会。

　　因常年和租户打交道，他发现，这两年来杭创业的群体有了很大变化，刚毕业的大学生越来越多，他们对居住环境有了新要求：一是安全、洁净；二是能满足情感沟通的需求。

　　在街道和社区帮助下，孔八军成立了杭州市第一个专门为新市民提供物管服务的专业公司。他投入50多万元，把13幢整体出租的宿舍楼改造成“新市民之家”，可拎包入住，一周两次保洁，消防设备、应急通道俱全，还建起了“新市民之家租户”QQ群。

　　街道和社区也将各类社区服务延伸到“家”门口。在住有2100名企业员工的杨家社区“新市民之家”，我们看到，这里有16个单元，每幢楼底都建有开水房、洗衣间，对面是警务室、综治室、活动室等，入住员工多的企业还派专人参与共同管理。下一步，街道还要来这里设党团组织、志愿者组织等。

　　街道党工委副书记陈东明说：“今年初，许多企业都面临招工难，但这里的入住环境留住了各类人才。”

　　我们尝试申请加入“新市民之家租户”QQ群，一探他们的生活状态。“群动态”里十分活跃，他们在网上分享着“家”里的信息和快乐；许多租户虽已离开，但依然在网上关心着“老家”的一切。这里还发生过“住友变创友”的佳闻，4位来自不同行业的年轻人组成的家居公司正在创业路上努力拼搏着。

　　更多的梦想正在这样的“新市民之家”萌芽、起步。今年，下城已在全区推广建设“新市民之家”，仅石桥街道就按这样的模式改建30幢流动人口公寓，使2万多名“新杭州人”安居。

　　好的社会管理是沟通凝聚，让人们快乐亲近，心灵得到慰藉

　　陈清是杭州市服装协会的员工，通过竞选，她近乎全票当选下城区177创意园的党支部书记。

　　起初，陈清只是觉得在这里工作太孤单，园区有100多家文创企业，但年轻人彼此之间几乎不来往。她突发奇想：“能不能在创意园里建立党支部，通过党组织让园区的年轻人凝聚在一起？”

　　在天水街道社会工作党委的支持下，创意园召开了党组织筹备会，30多名园区流动党员大多自发前来，陈清的建议受到了这群80后党员的热烈欢迎。

　　党支部选举中，流动党员人人参选，一个个说出任职计划，现场投票现场宣布结果。竞选当天，区委组织部长也赶来助阵。

　　在党支部组织下，越来越多的园区年轻人聚到了一起。创业没了头绪，支部请来成功者传授经验；办公室坐久了精神疲惫，党支部在QQ群发起到军营军训；流动党员再不用奔波上百公里回去参加组织生活，“看着支部QQ群每天这么多人在说话，像又有了依靠”……

　　发生在177创意园里的故事，只是下城区建设“楼宇社区”的一个缩影。

　　下城是杭州楼宇经济的发源地。这里上万平方米的写字楼有103幢，入驻企业5300多家，员工16.8万人，大专及以上学历的占六成；这里有杭州首座年税收亿元的写字楼，税收超千万元的50幢，这些楼宇贡献了下城区GDP的七成。

　　去年，下城区组成了30多人的课题组，花了1年时间，调研这些楼宇。他们发现，楼宇里聚集着一群年纪轻、文化高、信息多的精英。他们的工作生活模式是人脑+电脑，社交圈相当狭窄，8小时外他们常说的词是“寂寞”。

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