近年来，随着城市化、工业化的快速推进，过去城乡结合部的村落都已置身于城区之中，成了名副其实的“城中村”。尽管“城中村”村民的生产、生活状况发生了重大变化，但城中有村、村中有城、农隔居的格局却始终没有有效打破，如何破解这些难题，成为推进城市化过程中的一道坎。如今，杭州石桥街道给了我们一个答案：近年来，石桥街道稳妥推进“城中村”改造，利用大项目的带动加速拆迁，拆出新空间、新发展、新石桥。昔日连片的砖瓦民房，正在被环境优美、配套齐全的高档城市社区所取代。

　　通讯员 马冬萍

　　在杭州大力推进新型城市化的今天，地处杭州城北的石桥街道正迎来了新一轮大发展的机遇，焕发出今非昔比的勃勃生机。先后获得全国共建共享先进街道、全国和谐社区建设先进街道、全国社区服务示范街道、浙江省体育先进街道、浙江省东海明珠工程、浙江省农民工工作先进集体、杭州市社区建设示范街道、杭州市社会治安综合治理示范街道、杭州市市级卫生街道等30多项荣誉称号。

　　“十一五”以来，全街道上下认真学习落实科学发展观，紧紧围绕“构筑新格局、实现新腾飞”的战略目标，大力实施“南精北快”战略，始终坚持用团结拼搏的精神和创新务实的措施，积极应对金融危机和经济社会发展中带来的各种考验，化压力为动力，变挑战为机遇，坚持稳增长、保民生、促和谐，街道经济社会各项事业保持平稳、健康、协调发展。

　　服务业成主“引擎”

　　全面实施大项目带动战略，大力发展高端服务业、高新科技、文化创意、商贸服务等第三产业，全力打造商贸物流经济圈，是石桥街道贯彻落实科学发展观、提高区域空间对经济配置承载力、增强经济发展后劲的有力举措。

　　“十一五”期间，街道始终把发展放在首位，坚持以经济建设为中心，生产总值保持平稳增长，财政实力明显增强。到2010年底完成财政总收入10.75亿元，完成地方财政收入6.15亿元，分别是“十五”末的9倍和11倍；招商引资取得新进展，五年累计引进企业815家、到位资金45.93亿元，其中实际利用外资7341万美元。

　　深入实施“退二进三”战略，全面实施大项目带动战略，大力发展高端服务业、高新科技、文化创意、商贸服务等第三产业，全力打造商贸物流经济圈，着力培育新经济增长极，提高经济增长的质量和效益，推进经济转型升级。服务业成为拉动街道经济增长的主要力量，银泰集团、嘉里建设、大润发等一批知名企业落户石桥。第三产业占生产总值比重从2005年的48%增加到2009年底的76%，实现了从二产比重大到强三优二的产业发展格局。

　　隐退的“城中村”

　　作为杭州市社区建设示范街道，石桥街道坚持以城市管理精细化、城市建设精品化为环境建设目标，努力通过环境品质的提高来带动区域竞争力的提升，城区面貌焕然一新。

　　树立早拆早发展、大拆大发展、不拆不发展的理念，稳妥推进“城中村”改造，利用大项目的带动加速拆迁，拆出新空间、新发展、新石桥。依托大项目建设，沟通路网，先后贯通华丰路、华中路、康宁路、杭玻路。投入资金1亿多元，完成了四个撤村建居社区截污纳管的分批改造，生活污水截污纳管率达90%以上。实施背街小巷整治，改善面积23万平方米。全面开展庭院改善、危旧房改造工程，新增绿化面积近2万平方米，7个社区全部荣获绿色社区称号。快速推进城区环境有机更新，人居环境得到进一步美化。

　　建设全国和谐社区的背后

　　石桥街道以全国和谐社区建设先进街道、全国社区服务示范街道为新的起点，以“双服务”、“强信心、促发展、当先锋”等行动为载体，深化效能服务，着力破解热点难点问题，全面推进社区服务居民群众的各个方面。

　　街道按照“打防并举、标本兼治”的工作方针，坚持“自主管理、全民综治”的大综治工作思路，扎实推进“基层基础建设年”活动，完善路面电子监控和社区电子监控建设，创新推出出租房宾馆式管理、新市民之家、“12345”警民联调机制，社会治安形势持续平稳，有效保障了人民群众安居乐业，服务了地区发展大局。

　　“十一五”期间，社区建设快速发展，按照高标准、高起点原则，全面完成7个社区服务中心建设。并通过积极创建充分就业街道和充分就业社区，实现“零就业家庭”动态消除，2009年登记失业率为1.21 %，社会保障实现了城乡统筹，征地农转非人员养老参保率、医疗参保率均达到100%。帮扶力度进一步加大，个案化服务进一步改善弱势群体的生活品质，文化体育活动蓬勃开展，各类公共文化设施达到全覆盖，创新实施社区文化教育灵通工程，基本实现15分钟文化活动圈，居民生活更加和谐幸福。

　　下一站“幸福石桥”

　　当前，石桥街道正处在跨越发展的大好时机。“十二五”期间，街道将坚持以科学发展观为统领，以“繁华新石桥，时尚新天地”为目标，共建共享经济快速健康发展、居民生活幸福和谐、社会文明明显提高的“幸福石桥”。

　　——综合实力显著增强，打造“繁华石桥”。2015年，街道财政总收入达到22.9亿元，地方财政收入实现12.8亿元，年均增长

　　保持在15%以上。每年招商引资注册资金超过10亿元。产业结构和产业布局进一步优化，二、三产的产业比例大致调整为1：9，现代服务业和高新技术产业比重明显上升。

　　——城市管理精致细化，打造“生态石桥”。加快推进城市化进程，全面实现城市有机更新，推进“城中村”改造、庭院改善、截污纳管、撤村建居社区环境整治等工程，加快基础设施改造和建设步伐。拉高管理标杆，实现精致化、长效化、全覆盖管理。稳步构建资源节约型、环境友好型社会，努力创建省级生态街道。

　　——社会事业蓬勃发展，打造“和谐石桥”。基本实现社会充分就业，救助、养老、生育等社会保障体系不断完善，人民生活质量和水平明显提高。精神文明建设跨上新台阶，居民思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提升。

　　——综治维稳全面推进，打造“平安石桥”。平安石桥建设成效明显，依法治街深入人心，法制环境不断完善，筑牢维护社会和谐稳定防线。

　　构建“北部新天地”发展格局

　　目前，石桥街道正在按照杭州下城区总体规划导向，实现街道空间优化和集聚发展，加快与下城区南部区域的对接融入。“十二五”期间，街道的空间布局为：“一圈两中心”。（“一圈”即石桥商贸物流经济圈，“两中心”即杭州市区中心和杭州市商业商贸次级中心。）围绕着“繁华新石桥，时尚新天地”的战略定位，继续实施“南精北快”战略，注重产业空间布局的进一步优化，积极引导产业集聚集群发展，提升区域产业功能和服务功能。努力形成以文创园、特色楼宇和现代物流为依托的“北部新天地”的发展格局。