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00017版:政治纵深

亮剑, 更要亮明剑

  近日召开的国务院常务会议上,再次向“三公”消费亮剑:不仅要求中央部门公开2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况,地方政府及其有关部门也要比照执行,并坦承财政预算公开工作进展不平衡,公开还不够细化。这赢得公众欢呼一片。

  一直以来,“三公”消费在有些地方,成了一些官员堂而皇之以公权谋私利的一种手段。财政不公开、不透明,为腐败行为提供了滋长的温床。

  中央要求公开“三公”消费,把公众监督纳入公共财政的运行中,充分表明遏制“三公”消费的决心,也让公众看到问题解决的希望,不能不算是进了一大步。

  然而,亮剑仅仅只是开始,从中央到地方要把“三公”支出真正公开到位,让老百姓看得明白,继而保证监督到位,还有许多细节需要落实。就拿前段时间科技部率先公布的“三公”经费预算来说,一个笼统的“4018.72万元”,其实很难让公众知晓这笔消费是怎样,具体怎样花,是否合理有度。

  目前,“三公”经费的统计方式也有待完善。比如一项公务接待费用,有些单位既可以把它作为接待费单列,也可以划入项目经费,类似这一形式隐藏在各种支出的“三公”消费,可能还有很多,如果所有数字都是这样随意统计,那么所谓监督,也就可有可无了。

  笔者认为,当前的“三公”公开,很大程度上还是基于自上而下的行政推动,难以摆脱政府部门既当运动员,又当裁判员的角色定位,这就难免会让公开的真实性受到影响。因此,要使财务公开真正落到实处,还是要解决好由谁监督、怎么监督这个问题,靠制度、法规保障公众监督的有效性。只有这样,才能在亮剑之后,真正根治顽疾,让群众放心。


浙江日报 政治纵深 00017 亮剑, 更要亮明剑 2011-05-12 nw.D1000FFN_20110512_6-00017 2 2011年05月12日 星期四