秀洲建设服务型基层党组织 推动社会管理创新
秀洲
建设服务型基层党组织
推动社会管理创新
画乡秀洲，正在描绘创先争优的画卷。
563个基层党组织不断健全服务网络、拓展服务功能、创新服务方式，织起一张张为民服务的“连心网”；1.4万多名党员争当“画乡先锋”，深入基层听民声，千方百计为群众排忧解难。
与社会管理创新相结合，加快创建服务型基层党组织——这是秀洲党建的一大着力点。一系列创新举措，增添了构建和谐社会的温暖力量——
全区各镇、村建立了154个党员服务中心，党员服务群众有了新平台；
114个行政村党支部与196个城市党组织结对共建，结对中坚持资源共享、难题共解，取得了1+1＞2的双赢效果；
在秀洲新区、秀洲工业园区建立8个区域性党组织孵化中心，让179家企业的380名党员有了“新家园”；
完善流动党员服务网络，让流动党员在基层党组织能按时参加组织生活，并为当地群众热忱服务；
旨在为民多办实事的“一联三会”制度，促使干部深入基层服务群众，一年来已走访农户8万余人次；
……
目前，秀洲区组织部门正紧紧围绕加强和创新社会管理新任务，按照创先争优、走在前列的要求，充分发挥基层党组织和党员在联系服务群众、促进社会和谐中的重要作用，切实做好群众工作、化解社会矛盾纠纷、带头参与平安创建，为构建和谐社会提供坚强组织保障。
打造一批服务阵地 党员服务中心——党员群众“新家园”
“党员的本色就是带领农民致富。我要帮同村的鲍玲玲把养殖规模扩大至30亩左右，年收入达到5万元。”自从在嘉兴“红船网”上郑重承诺后，秀洲区新塍镇观音桥村党员陈金根隔三差五就到鲍玲玲家帮助解决相关技术难题。而陈金根掌握的许多先进养殖技术，都是从秀洲党员服务中心学习而来。
与陈金根一样，秀洲1万余名党员都乐意到党员服务中心付出热忱、收获温暖。目前，秀洲在每个村（社区）建立便民服务中心的基础上，先后建起党员服务中心155个，其中区、镇（街道）级8个，另有146个建在村（社区）和非公企业中。
“我们要将党员服务中心打造成具有本地特色、行业特点的服务品牌，使之成为关怀党员、服务群众、凝聚社会的平台。”秀洲区委组织部负责人说，该区在推进党员服务中心建设中建立了来访接待、限时办结、情况报告等工作制度，确保中心规范高效运作，让广大党员群众受益。
走进秀洲区党员服务中心，党员活动室、沙龙俱乐部、党员信息管理网等一应俱全。据介绍，这里可开展党务政策咨询和党员志愿者服务活动、办理党内有关业务、收集社情民意，生活困难的党员群众也可来这里寻求帮助。
党员服务中心为党员服务群众打开了新窗口。在镇党员服务中心牵线下，油车港镇15名大学生村官组成了“小村官志愿者服务队”，其中有11人是党员。他们组建了创先争优宣讲团，进村入户宣传培育特色产业、壮大集体经济、改善村容村貌等方面的政策知识。至今，宣讲团已开展各类活动90余次，还与有创业想法的村民结对帮扶，深受当地百姓欢迎。
为带动更多党员投身创业创新，秀洲探索在农村专业合作社中建党员创业服务中心。“有服务中心撑腰，创业胆子就大多了。”老党员谢富生是王店镇新奇特果蔬专业合作社社员，他在创业服务中心学会了葡萄种植新技术，去年每亩收入两万多元。
此外，流动党员也不难找到“家”。去年，秀洲健全完善区流动党员服务中心、镇流动党员服务站、村流动党员服务点三级流动党员服务网络，建立了流动党员联席会议制度，开展了以“关爱、和谐、桥梁”为主题的流动党支部生活会，帮扶流动党员创业。在洪合镇，还成立了嘉兴市第一个跨省流动党支部——重庆市秀山自治县红岩（嘉兴秀洲）流动党支部。
真切的关怀，让许多流动党员在第二故乡重新“闪光”。来自重庆的伍梅菊是洪合镇新居民调解委员会的专职调解员，两年来已帮助当地新居民调解各类纠纷300多次。“要是找不到组织，我哪有今天的作为。”伍梅菊深有感触地说。
建立一项民情联系制度 “一联三会”——党群之间“连心桥”
服务群众，就要走到百姓身边去。
不久前，王江泾镇南汇村村民杨德明等人向联户党员反映说，村里一处420多米长的下水道雨天经常被淹，村民只能趟水出行。该党员及时向村和有关部门反映情况，有关部门已相继投入10多万元对下水管道进行修建，已基本解决当地百姓出行难题。“这样的‘民声速递员’，我们欢迎。”村民说。
在秀洲，1万多名党员争当“民声速递员”。
“如何给老百姓更多的服务，是我们创先争优的着力点。”区委组织部负责人说，该区围绕建设服务型党组织这一主题，在积极推行“网格化管理、组团式服务”基础上，建立了“一联三会”制度，织就了一张党组织和党员带头服务群众的“连心网”。
具体来说，“一联”是指党员通过“双向选择”的方式，每名党员联系5至15户群众，收集群众意见建议，向党组织反映；“三会”指各村定期召开党小组民意收集会、支委扩大民情分析会和党员大会，为村委决策提供民意基础。
目前，秀洲1万多名党员联系结对6万多户群众。联户党员既是“政策形势宣讲员”、“村情民意信息员”，更是“矛盾纠纷调解员”和“干群沟通联络员”。党员们在每次联系、造访群众后，都会记录下群众的意见建议，以便及时办理和定期督查。南汇村老党员丁祥观已记录民情日记30余篇，反映合理化意见建议6条。
党员结对群众，开辟了一条群众谏言通道。“每名党员都有一片‘责任田’，每个支部都有一张服务网。”王江泾镇党委书记陈天荣说，如今行政村规模都比较大，最大的村有5000多人，靠五六名村干部做工作，难免有不周之处。“一联三会”制度畅通了党意和民意，做到上下同心。
“一联三会”激发了党员为民办事的热情。洪合镇泰石桥村党总支委员陆金土说，村里的党员分片区联系群众，能第一时间倾听民声，在民意收集会、民情分析会和党员大会上，党员们争相反映群众呼声，今年以来就为村民办了35件实事。
截至目前，全区党员走访农户8万余人次，收集群众意见建议和问题4800多条，落实解决1500多条，作政策解释和疏导3000多条。
“建设服务型党组织，推动社会管理创新，就要寓管理于服务中，提升党组织和党员、干部在基层群众中的公信力，真心为老百姓多办实事。”秀洲区委常委、组织部长徐建役说。
培育一批孵化基地
区域性党组织孵化中心——
两新党建“新窗口”
如何让没有设立党支部的企业员工有所归属？如何促进非公企业党组织发挥作用？
秀洲的破题，切合实际。去年，这个区在新区、工业园区建立了8个区域性党组织孵化中心，下辖企业179家、党员380名。孵化中心负责该区域内中小企业党支部的孵化和培育，当某一家企业单独建立党组织条件成熟时，孵化中心会及时帮助组建党组织。
创新之举，源于一次调研。秀洲区委组织部在调研中发现，区内许多非公企业党建工作发展喜忧参半：喜的是，园区内的非公企业中，有一批党建工作基础较好的企业党组织；忧的是，许多中小企业只有零星党员，没法开展党组织活动，而一些人想入党却找不到组织。另有部分建立党组织的企业，缺乏党建工作经验和合适的书记人选。
“提高非公企业党建的工作覆盖和组织覆盖，关键要把党建工作的组织架构搭设好，党务干部配备好，活动阵地建设好，党员职工凝聚好。”秀洲区委组织部负责人说。区域性党组织孵化中心由此应运而生。
区域性党组织孵化中心的成立，让那些“漂”着的党员找到了“家”。从浙江科技工程大学毕业的李扬，进入嘉兴嘉川机电科技公司工作，由于该企业没建党支部，她从学校毕业后预备党员转正成了难题。得知该区域成立了上海交大第五区域党组织孵化中心，李扬立马向该中心递交了1年来的思想工作汇报，并向中心提出了要求转为正式党员的请求。现在，李扬已经支部会议票决并经园区党工委审批成为了一名光荣的正式党员。
党员找到“家”，激发了创业创新的激情与干劲。浙江雅莹服装有限公司工业事业部部长仇瑛，将“一线员工收入年薪提高到4万元”的目标作为自己的党员承诺。去年以来，她带领团队创新了即时生产项目，部门创利1000多万元。
据介绍，党组织孵化中心将着力开展“党建思想理念、后备力量、党组织、党务干部、党建品牌孵化”等5个方面的孵化，紧紧依靠“园区指导员、孵化中心书记、党员队伍、企业老总”4支队伍，进一步加强基层党组织建设，为推动区域经济转型发展提供坚强的组织保证。
据介绍，秀洲区域性党组织孵化中心的探索和实践，为提高新经济新社会组织党建工作水平提供了实践经验。该区将在进一步完善和深化的基础上，在全区所有工业功能区、商务楼宇、专业市场、行业协会等进行推广。
组建一支专业服务队伍 党员志愿者——一道流动“风景线”
在秀洲，不断涌现的党员志愿者正成为一道流动风景线。他们用微笑和服务在世博安保、十四届省运会、全国文明城市创建等重大活动中留下了最美的身影。
区工商分局组建“红盾服务队”下基层，为企业转型支招；区司法局的党员志愿者放弃休息，进社区提供法律服务；区妇保所计生指导站的党员志愿者分3个党小组，热心为产妇提供优质护理……
“激活每一名党员的服务意识，充分发挥每一名党员的作用，党组织的凝聚力和服务能力就能得到提升。”秀洲区委组织部负责人说，在创先争优活动中，他们积极引导和组织有能力、有特长的党员，义务参与各种形式的便民利民服务和社会公益活动，将党员服务延伸到百姓家门口。
今年以来，秀洲区14000多名党员已累计开展各类志愿服务活动180余次，服务群众达3万余人次。
在党员志愿服务中，秀洲区挖掘一批服务能力较强的“明星党员”，组建17家明星党员工作室，方便百姓就近得到帮助。在陈治良书画工作室里，纸墨笔砚等书画用品一应俱全。“这里不仅是文化交流的阵地，也是服务社会的阵地。”逢年过节时，陈治良和爱好书画的同事走村入户为群众画年画、写对联。
值得一提的是，秀洲还成立了20支不同条线的党员志愿者先锋服务队，他们因地制宜地开展便民利民、扶贫帮困、治安维稳、文体娱乐等各类党员志愿者服务项目。今年以来，党员志愿者先锋服务队每月25日都会在秀洲最大的江南摩尔下沉广场开展送法律、送技术、送健康等为主的便民服务。
接下来，秀洲区将重点打造“一张党员志愿服务网络、一个党员志愿服务管理机构、一批星级党员服务团队、一批明星党员工作室、一部党员志愿服务热线电话、一天党员志愿者集中服务日、一套规范化长效运行机制”的党员志愿服务“七个一”工程，提供经常性个性化的志愿服务，促进党员志愿服务制度化、规范化、常态化发展。