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00002版:要闻

浙江人口亮家底

——我省第六次全国人口普查工作纪实

  记者 郑全庆 通讯员 王含丹

  

  本报杭州5月6日讯 5442.69万常住人口,60岁及以上占13.89%,城镇居住人口占61.62%,平均每个家庭2.62人,每10万人中具有大学文化程度的9330人。今天公布的我省第六次人口普查主要数据,成了我省人口“家底”的一次大盘点。

  近两年准备,忙碌10个昼夜,派出50万普查员,五千多万人共同参与,这是在和平年代浙江省最大规模的一次社会动员,也是浙江省行政执行能力的一次大检验。

  一百一十九道指令

  作为民营经济大省,浙江充满活力的民营企业和浓厚的经商氛围,吸引着来自五湖四海的人们扎根于此,创业、成长,成为一个不断壮大的“新浙江人”群体。

  流动人口多,居住地与户籍所在地分离的现象自然十分普遍。如何找到普查对象?如何避免重复登记?这成为普查人员的最大烦恼。而首次普查在浙江的港澳台同胞和外籍人士,也成为此次人口普查的新课题。

  如何设计面向这些人口的普查表?如何与他们进行沟通交流并且赢得他们支持、配合?经验欠缺,只能边干边摸索。

  除了人口数量、结构、分布、男女比例等基本人口信息,一些更有分量的信息——如就业、住房等,也在此次普查之列。

  对申报者来说,只需多花十几分钟而已。但是普查员为获取并科学处理每一位申报者的信息,时间却数倍于此。

  怎样克服这一道道普查难题?普查人员绞尽脑汁,想尽办法。为了获得外来人口的普查方案,2008年8月在嘉善开展试点;为了制定港澳台和外籍人士的普查办法,2009年9月又在义乌进行试点。此外,还先后进行了住房普查填表试点、划区绘图试点、人户分离试点、户口整顿试点、综合试点等多种试验性调查。终于,适应实际情况的普查方案顺利出炉。

  为避免出现遗漏或者重复,普查人员实行“两头堵”,不仅在居住地登记,还在户籍地登记,而后由计算机汇总处理。普查中还首次运用遥感地理影像资料,大大提升了人口普查绘图工作的规范性和制图精度,保证了人口普查在地理位置上的不重不漏。

  在省第六次人口普查领导小组办公室的墙壁上,醒目地挂着一张工作流程表。全省普查工作正是在这张表的“指挥”下有序进行。在这张表上,从2008年8月部署外来人口试点开始,一直到2012年底完成普查数据的深入开发应用,人口普查被分解成119个步骤。每个步骤都设定了时间节点。这119个步骤就相当于是每位普查工作人员和普查员的指令。

  五十万普查大军走乡入户

  时间回溯到2010年11月1日上午9时,当普查员林锦屏、章剑卫来到省委书记、省人大常委会主任赵洪祝的住地进行普查登记时,赵洪祝与他们热情握手,认真回答了普查员的各项询问,并在申报表上郑重签下自己的名字。

  这一幕,正是省委、省政府对此次普查工作高度重视、率先垂范的缩影。

  就在登记前一天2010年10月31日晚,省长吕祖善发表电视讲话,号召全省人民支持配合普查登记。

  ——为了确保人口普查顺利实施,省委、省政府多次召开专题会议。省委、省政府领导多次就普查工作作出重要指示。在2010年的浙江省、市、县三级政府工作报告中,人口普查工作都被列为政府工作目标考核的一项重要内容,并层层签订人口普查目标责任书,就经费、场地、人员数量等主要指标提出硬性要求。

  ——2010年6月,全省建立了省、市、县、乡、村五级人普机构。力量配备上,共组织基层普查工作人员、普查员和普查指导员50万人。经费投入上,各级政府优先保障人口普查工作经费,许多地方政府领导第一时间表态,人口普查工作经费需要多少就给多少,该用多少就用多少。

  ——充分运用报纸、电视、网络、手机等传播手段,对人口普查进行全方位、高强度、长时间的宣传动员,营造出领导重视人普、群众理解人普、社会支持人普的浓厚氛围。

  省第六次人口普查领导小组副组长、省统计局局长金汝斌感慨:“有全省上下的支持,我们才有可能选聘到50万名普查员,才有可能顺利入户调查,及时获得数据。”

  五千万浙江人共同行动

  2010年11月1日零时,第六次全国人口普查的标准时间到来了。

  从这一刻起,50万人的浙江普查大军迅速行动起来。

  嘉兴秀洲区亚都社区主任顾秀春,每天吃住在办公室,连续多日工作到凌晨;龙泉市查田镇下堡村吴芬芳老人,虽已75岁高龄,仍然主动报名,活跃在普查一线;江山双塔街道周家青社区的王小菊,连续登门16次,终于等来了住户;桐庐县富春江镇俞赵村56岁的普查员方国曹,身患癌症,却一定坚持到完成任务才去医院化疗。

  和普查人员的忘我工作相呼应的,是五千多万普查对象的积极配合与支持。

  家住杭州市体育场路70号一单元203室的七旬老人叶柏友,每天要去医院照料老伴,当他知道在进行人口普查后,中午趁医院换班时间赶到社区登记。他对社工说:“这段时间我家经常没人在家,你们不是就普查这一户,一次次上门很辛苦。”

  台湾同胞蒋文宪居住在诸暨市应店街镇,看到普查员留下的预约单后,主动联系普查员。第二天,他还用香茶把上门登记的普查员迎进门。

  登记顺利完成后,是大量的数据输入和审核处理。为了确保数据准确,省人口普查办公室在国家审核程序基础上,新增26条短表审核条件、151条长表审核条件,加强对敏感指标如百岁老人、出生率、生育率等问题的重点查询。

  此刻,所有的努力已化为一个个清晰简单的表格和数字。5000多万浙江人民充满着期待,50万名普查人员信心十足。

  我们相信,这项凝聚着全省力量的工程,是团结一致、攻坚克难的“浙江精神”的又一次生动体现。这种精神财富,必将为推进“和谐浙江”、“幸福浙江”建设提供强大的动力!


浙江日报 要闻 00002 浙江人口亮家底 2011-05-07 nw.D1000FFN_20110507_10-00002 2 2011年05月07日 星期六