民警只有和群众成为“熟人”，才能及时掌握村情民情，才能化被动为主动及时发现处置不稳定因素。在创建平安和谐的县域环境过程中，“熟人警务”发挥的是“稳压器”的作用。

　　——松阳县委常委、公安局长周松一

　　“基层民警进村，能让老百姓叫出你的名字，能让老百姓把你当家人，能让老百姓相信你，能在处理矛盾纠纷的时候说的上话，那么你的工作就做到位了。”最近，松阳县县委常委、公安局长周松一在古市镇调研大走访爱民实践活动时，对基层民警提出了“熟人警务”要求。

　　“熟人警务”理念鼓励广大基层民警“沉下身”走到群众中去，和辖区老百姓打成一片，掌握“第一手”的基层情况，做到“熟人、熟事、熟理”。通过这样一个机制，主动发现不稳定因素，决策、处置在不安全因素爆发的前期，把它们化解在萌芽状态。

　　制度规定辖区民警每周下乡走访时间不少于3天，并把群众对管片民警的“熟悉率”作为民警年度工作考核的参考值。“要为群众解决问题，首先要了解群众，熟悉事理”的念头深深地植入了所有民警的心中。

　　民警李松林担任城南社区民警后，第一件事就是花4个月时间走访了辖区1500多户居民，并用4本笔记本记下了各家各户的全部意见。根据社区情况，他动员社区居民成立了义务巡逻队，为小区拉起了治安安全防护网。

　　在推行“熟人警务”模式的进程中，根据各片区的实际，松阳探索实践的以“公安引导、民力主营”的花田坌村治安承包、石仓古民居联调联动、玉岩双所联动等多种欠发达地区治安防范模式，进一步深化了“熟人”概念。

　　大东坝镇石仓片民警组织辖区内的村干部和社会知名人士成立“联防联调中心”，共同参与辖区内矛盾纠纷化解。发生纠纷后，立即指派与双方当事人相对熟悉、人情关系密切的“中心”成员上门做工作，充分发挥“中心”成员在群众中的较高威望和信任的“熟人”优势，最大限度地促进矛盾化解。

　　斋坛乡花田坌村在派出所民警的指导下，成立护村巡防队承包村级治安工作。期间，民警定期对队员进行体能、盘查技巧等的培训，提高队员素质，队员们则充分发挥他们“地面熟、人头清”的优势，化干戈为玉帛，避免一场场矛盾的激化。自治安承包模式开设以来，该村调处了涉及用水、房产、邻里等各类民事纠纷149件，达成协议145件，护村巡防队员成了公安机关的得力助手。

　　“把大事情化成小问题并最终解决，是公安机关一贯的追求。发挥‘熟人’效应，重视小纠纷，小问题，采取‘大措施’予以‘大解决’，更体现公安机关执法为民，追求最大和谐平安的理念。”周松一说。

　　正是凭借这些扎实的群众基础工作，近年来，松阳没有发生一起因矛盾纠纷化解不及时而引发的恶性案件，并一直保持各类案件低发。截至目前，松阳县已实现连续13年命案全破。

　　（记者 于洪海 报道组 孙志华 整理）