齐晔（清华大学公共管理学院教授）：中国的特殊性在于，我们用三十多年的时间，经历了西方两个世纪的工业化进程，因此很多污染问题同时出现在这个历史时期。具体到发达国家COD的污染，即水的有机污染问题可能是通过排污权之外的手段解决的，比如排污收费。而中国南方的一些省市开展COD交易，主要是其COD排放量大大超过了环境容量，希望探索出一种市场化减排之路。