社会广泛关注并且热议的个税修正草案终于面世。

　　在杭州某外企上班的袁轶梦向记者表达了她的幸福体会：“我的实际工资大概每个月4千多，看起来不少，但平常用来付房租和一些生活开销就已经很紧张了，还要交将近200块的税钱。如果新的个税办法实行，这笔费用最多只要50元。”

　　调整引热议

　　直接关系百姓钱袋子的个税修正草案一经公布就引发热议。

　　记者看到，在新浪网的个税改革专题里，截至4月26日下午4点，网友对个税改革发表的评论已经超过了22万条。有网友认为个税起征点应该调整到5000元；有网友建议不同地区征收不同税率。还有的网友为此算了笔账：按现行税率，全月应纳税所得额为“超过5000至2万元的”其税率为20%，调整后，“超过9000至3.5万元的部分”的税率则为25%。此外，草案取消15%的税率，这些都会加重收入在“1万至2万元”左右白领的税负，不利于保护我国的中产阶层。

　　个人所得税法修正案草案规定，个人所得税起征点拟由现行的每月2000元提高到3000元。调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重将由现在的28%下降到12%左右。

　　草案还将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大低档税率的适用范围，加大对高收入者的调节力度。并且，草案将现行适用40%税率的应纳税所得额并入到45%税率，超过8万元的部分都适用45%的税率。

　　财政部部长谢旭人在接受新华社记者采访时表示，与2010年相比，此番个税调整之后，全年合计减少财政收入约1200亿元。

　　争鸣起征点

　　两会以来，有关个人所得税起征点的讨论日渐激烈。

　　4月23日个税修正案草案初次审议未被表决，更是将这一问题推向了高潮。有媒体报道称，人大将汇总相关意见修改草案后，进入二审阶段，甚至有可能进行第三次审议。业内人士认为，税收的改革要有利于实现小康社会这一目标，并有助于更好地实现二次收入分配调节。

　　有数据显示，将个税工薪费用的减除标准上调至每月3000元后，与2010年相比，约减少个人所得税收入990亿元。以每月收入4500元(扣除社保、公积金等)为例，根据现行税率要缴个税250元，而根据草案规定的税率，最多只用缴75元，减幅达70%。

　　国家统计局中国经济景气监测中心日前公布的2011年一季度中国百名经济学家信心调查报告显示，经济学家普遍赞同大幅度提高个税起征点。其中，44%的经济学家认为应提高到3000元-5000元；36%认为应提高到5000元以上；17%认为应提高到2000元-3000元。

　　中汇（浙江）税务师事务所有限公司高级合伙人袁小强告诉记者，起征点的调整只是税收改革一个简单的办法，只能算作是个税微调，绝不是个税改革的全部。要调整收入分配和缩小贫富差距，还需关注与个税相关的现实命题。“比如加快统一社会退休人员养老金和减少企业税负，也是收入分配重要的改革措施。”

　　公平仍需破题

　　“减免低收入者税负理所当然，但更应该全民减税。不仅低收入人群需要减税，对中产阶级也应该考虑降税，这样才有利于形成橄榄形社会。”同多位专家一样，袁小强呼吁深化税制改革。

　　目前，我国个税采取分类税制，对包括工薪所得、利息股息红利所得、财产租赁所得在内的11个征税项目采取不同计征办法，给工薪阶层带来较大的负担。同时，以个人为主题的征税方式忽略了纳税人的家庭状况，有不公平的嫌疑。

　　在实践中，工薪阶层个税实行代扣代缴，高收入阶层则有大量隐性或灰色收入，这也使得本应“劫富济贫”的个税未能充分发挥作用。

　　深圳大学经济学院国际金融研究所所长国世平认为，制定税收政策的目标是尽量让低收入者不缴或少缴税，但若采取当前的政策，就难以达到目标，其实税收政策完全可以根据不同的地区实施不同的政策，现在准备将个税起征点上调至3000元，而3000元的起征点对广东地区远远不够，目前通胀高居不下，各种成本持续增加，不能达到给最低收入阶层减税的目标。比如原来工资超过2000元需要缴税，现在虽然将个税起征点调到了3000元，但同时居民工资收入也因为经济的发展及通胀因素涨到3000元，还是要缴税，并没有因为上调个税起征点而免予缴税。

　　广东省财政厅财政科学研究所所长黎旭东等专家则呼吁，参照发达国家经验，推行综合与分类结合、以家庭纳税为主体的纳税体系。

　　我国个税起征点上调路

　　1981年 个人所得税正式开征，起征点定为800元

　　1986年9月 中国公民起征点降低至400元，外籍人士起征点仍为800元

　　2005年8月 起征点从800元调至1500元

　　2008年3月 起征点调至2000元

　　个税，国外

　　怎么征？

　　美国：

　　美国的税收主要以家庭全年收入计算税率。夫妇可以合报，也可以分开报税。家庭中不能为自己提供50%以上生活费用的成员，是纳税人所要供养的人，包括儿童、老人和残疾人等。当孩子长大成人后，收入达到一定数额时，就要独立出家庭报税系统（依然可以住在家里），成为新的纳税人。单亲家庭以收入最高者为报税人，被称为“一家之主”报税人。

　　美国所谓的个税“起征点”，是在年终时，由固定的“标准减免纳税额度数字”加灵活的“个人纳税减免数字”组成。由于美国税收实施相对成熟，减免额度每年会提高，以抵消通货膨胀指数。

　　印度：

　　在印度，有与中国类似的起征点之说。印度个人所得税的征收范围是一个纳税年度内的所有收入，每年的起征点都不同。

　　印度媒体报道，印度2011至2012财年将提高个税起征点，基本个税起征点由年收入16万卢比(约合人民币23000元)提高到18万卢比，老年公民起征点由年收入24万卢比提高到25万卢比，妇女起征点维持在年收入19万卢比。对于巨富阶层，也就是每年收入超过百万卢比的，政府还可以酌情加收10%。由于起征点规定的比较高，印度只有大约3000万人具有纳税人“资格”。

　　日本：

　　日本的个税根据个人所得多少而定，扣除必要的成本以及各种免税项目和税前扣除项目，剩下的按一定税率交个税。收入越高缴税越多。年收入330万日元(约合人民币23万元)以下者交10%;年收入330万至900万日元者交20%;年收入在900万至1800万日元者交30%;年收入在1800万日元以上者交37%。高收入者缴税多，既能缩小社会贫富差距，又能增加国家税收，可谓一举两得。 

　　日本个税的起征点根据家庭成员的人数多少而不同。许多日本人尽管年收入相同，但如果抚养的子女人数不一，需要赡养的老人数量不同，需缴纳的所得税税款也就有很大不同。

　　法国：

　　法国的收入所得税税率是高额累进制，即收入高的人多交税，收入少的人少缴税。就单身工作者而言，年收入不足4192欧元（约合人民币38000元）者免税，对年收入低于8242欧元者开征7.05%的个税，如果年收入超过47131欧元，税率相应升至49.58%。

　　法国的个税是按家庭来征收的，根据经济状况和子女多少不同，每个家庭所缴纳的所得税均不同。法国法律规定，一位成年人的家庭参数为1，而孩子的家庭参数为0.5。一对夫妇加一个孩子的家庭参数为2.5。法国还通过发放家庭补贴和各种减税政策减轻负担，并向有孩子的贫困家庭发放补助，缓解其生活压力。