据新华社昆明４月２６日电

　　王研 李萌 浦超

　　云南宣威市，最近的半个月内先后有两起矿难被瞒报：先是４月３日一起瓦斯事故导致６人死亡，矿主对事故隐瞒不报。就在政府为此大力“整顿”时，１５日该市又发生１２人死亡的瓦斯事故，这次变成瞒报死亡人数：少报了４人。　

　　法律对安全事故上报的规定不可谓不严格，到底什么原因使矿主如此漠视法律？事故瞒报背后，又暴露出监管怎样的漏洞？

　　瞒事故又瞒人数

　　在１５日发生的海岱镇杨梅山煤矿瓦斯事故中，村里有８名青壮年遇难。

　　这是一起极其恶劣的瞒报事件：矿主坚称当天１７人下井，事故发生后有７人死亡、４人受伤、６人安全升井。而几天后，除了送医救治的又有１人死亡，政府经过艰难的调查发现：事故还造成４人死亡，但被矿主瞒报。至此，事故共造成１２人死亡。

　　在遇难者吕昌顺家，其妻赵苏惠说，她签了金额为６８万元的赔偿协议，已经拿到了５万元办丧事。

　　此前，４月３日，同样是宣威市，同样是瓦斯事故，宝山镇包村煤矿６人死亡，矿主同样隐瞒不报。直到群众向政府和多家媒体举报后，真相才得以公之于众。　

　　小矿出事是必然

　　“调查这些事故真相的难度，堪比杀人案件。”宣威市公安局局长尹大宝说，由于矿小运作起来相对迅速，矿主往往利用自己在本地的关系网，大多用钱财许诺打动死者家属。杨梅山煤矿中，警方看到医院３名伤者中有２人不在矿主提供的１７名下井工人名单中，引起怀疑，调查后发现，１５日有两家医院停尸房收到４具尸体，但１６日凌晨被拉走，通过这一线索查到了拉尸体的车及护送人员，３０多名侦查人员组成的专案组多方调查后，才最终确认了死者身份。

　　云南煤矿安全监察局局长邹立生说：“事发后矿主仅用２个小时就完成了行动，其速度之快令人惊诧。”记者了解到，因矿主是当地人，在当地有复杂的关系网。部分死者家属甚至在金钱诱惑下与矿主形成“同盟”，纵容甚至帮助瞒报。杨梅山煤矿的法人代表吕尔朝供认“我叫女儿联系死者家属来商量，协议按６８万元签，额外再拿出共１００万元来补助，条件是不要把事情讲出去。”因此部分家属将死者匆匆下葬，后对警察称“人是病死的”，并拒绝尸检。

　　记者发现，两起瞒报事故的“主角”都是私营小矿，瞒报背后凸显的是小矿安全意识薄弱。首先是不少小矿为家族式经营，法人代表、矿长之间无法形成有效制约与监督，如杨梅山煤矿矿长是法人代表的儿子，副矿长则是其女婿，一位知情人说：“这样的家族关系，谈何监督？”

　　其次，私营矿主为实现利益最大化，吝于拿出资金进行必要的安全设备维护、升级和改造。如杨梅山煤矿的瓦斯监控系统已经损坏，却未得到修复；矿主打算让矿井生产能力翻番，投入大量资金进行改造，煤矿还未进行复产验收，矿主就组织生产。同样利益驱使下，出事后矿主担心矿井被关掉往往采取瞒报手段。

　　此外，一些矿主文化程度低、年纪大，对政策法规缺乏了解。记者采访时吕尔朝“一问三不知”，称“事故发生后怎么报案，我不太清楚”，“事情已经出了，就是那么回事”，“不知道自己的做法有什么不对”。

　　监管背后现失职

　　在事故上报方面，国家的规定不可谓不严格，然而记者采访发现，矿难被瞒报的背后，少数监管人员表示不太知情，或刚到这个岗位，不了解情况。

　　４月３日宝山镇包村煤矿瓦斯事故发生后，新华社于４月６日接到了群众举报，这份传真不但有事故发生的详细时间地点、矿主“与死者家属８２万元一个人私了”等信息，还罗列了详细的死者名单以及所在村组。但直到媒体介入后，真相才得以公布，而当地监管部门竟表示毫不知情。

　　其次是安全监管形同虚设。宣威市煤监局负责人介绍，杨梅山矿难前几天，监管部门人员就到过现场。然而，对矿方没有经过复产验收就私自生产的行为，及对该矿瓦斯监控系统已经损坏的问题，都未能发现。

　　更令人疑惑的是，发生事故的两个煤矿都是“六证齐全”。包村煤矿瞒报事故发生后，宣威市对全市煤矿进行拉网式排查，对隐患大的煤矿要求停产。然而，就在排查进行时杨梅山煤矿事故又发生了，而且再次发生瞒报。有群众质疑：“到底是真排查，还是走过场？”

　　此外，监管部门对存在的安全隐患没有引起重视。杨梅山矿因电厂变动，近半年常常停电，隐患极大。