A

　　人道主义灾难严重

　　一个月来，西方联军、利比亚政府军和反对派武装在进行战争角力的同时，连绵不绝的战火给利比亚民众带来了严重的人道主义灾难。

　　近几周来，政府军与反对派在米苏拉塔、艾季达比耶等地展开拉锯战，僵持不下的战斗更是让民众生活状况恶化。国际移民组织近日说，大约6000名外国移民受困西部重镇米苏拉塔，几个星期来缺乏足够食物和干净的饮用水，不少人身体虚弱、出现脱水症状。

　　由于一些地区局势恶化，大量民众不得不离开家园，逃往相对安全的地方。联合国难民署发言人4月19日说，由于大量难民从附近的艾季达比耶涌入，班加西的难民人数很可能已接近10万。

　　连日的战火也对利比亚的经济形势造成全方位的影响。在的黎波里，由于石油设施被破坏，石油供应也随之面临严重短缺。此外，由于利比亚的空运和海运路线全面瘫痪，利比亚的进出口贸易几乎全面瘫痪，一些基本的生活物资也因为缺货而价格飙升。

　　有民众斥责北约的军事行动是伊拉克战争的翻版，希望利比亚人民能够团结起来，抵抗外敌入侵。外界分析，北约持续的空袭有可能使利比亚大批中间派人士倒向卡扎菲阵营。

　　在的黎波里一所职业学校当老师的托莱拉来自伊拉克，已经在利比亚生活了整整十年。由于亲身经历过1991年的第一次海湾战争，托莱拉说，他比很多利比亚人更清楚这场战争的性质。在他看来，北约发动空袭，就像当年美国人侵略伊拉克一样，不过是为了掠夺石油，利比亚人应该认识到这点，团结起来，一致对外。

　　持续一个月的空袭并没有摧毁利比亚政府在的黎波里和其他西部地区的政权统治，反而在无形中增强了民众的凝聚力。和托莱拉一样，不少民众都表示，利比亚人应该停止互相残杀，因为真正的敌人正在头顶盘旋。

　　据分析，利比亚除了亲政府和反政府派别之外，还有大量立场温和的中间派人士。在北约持续空袭，伤亡数字不断攀升，而米苏拉塔和艾季达比耶等前线地区又爆发大规模人道危机之际，这些中间派人士为了表达反抗外敌入侵的诉求，很可能暂时倒向亲政府阵营，进而影响这场战争的民心向背。

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　　卡扎菲为自己铺路

　　4月20日，卡扎菲在利比亚国家电视台上跟利比亚的第二号人物扎那提进行会面。央视特约评论员洪琳认为，这是卡扎菲给西方传达一个的信息。因为在这之前所有的信息都表明，如果卡扎菲下台的话，那么他的政治安排可能是要传给他的儿子。而现在卡扎菲实际上是在给西方一个信息——这不是唯一的一个解决方案。

　　此外，利比亚现任外长奥贝迪日前对媒体说，只要北约停止空袭，那么利比亚可以在联合国的监督下，在6个月之内举行大选。这里有两点特别重要，第一，大选是在联合国的监督之下，可以让联合国进来监督。第二，什么问题都可以摆到桌面上来讨论，包括卡扎菲的政治前途问题。

　　央视特约评论员高祖贵说，卡扎菲其实已经为未来的政治安排进一步做了铺垫，而且向国际社会释放越来越多的信息，利比亚的一切问题都可以通过政治途径来解决。现在不仅卡扎菲的去留可以谈，而且其他的都可以谈，所以这给整个国际社会开辟了一个很大的想象空间。这实际上就给发动战争的，或者还继续要进行战事的压缩了空间。卡扎菲还是想争取更多的国际舆论支持。

　　洪琳表示，卡扎菲实际上并不是一定要走到悬崖边上才想自己的退路，他一定是距离悬崖还有一段路的时候就把自己的退路想好了。而现在就是这样一个机会。在西方没有下定最后决心，而且战场局势对他来讲相对还是有利的情况下，作出这样一个反应，至少给国际社会一个印象：我卡扎菲本人对解决战事还是能够提出很多有建设性的意见的。这实际上也给了国际社会一个回旋的余地。

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　　英法意派军事顾问

　　20日，法国证实已向利比亚反对派大本营班加西派出“少于１０人”的“联络官”，协助利比亚反政府武装。意大利政府宣称，打算为利比亚反政府武装配备１０名军事顾问。英国政府１９日说，１０多名“老兵”将前往利比亚，帮助反政府武装改进“军事组织的架构、后勤和通讯”。

　　这３个国家均否认打算向反政府武装提供武器，否认派出的“军事顾问”将扮演针对利比亚政府军的“进攻性角色”。

　　俄罗斯方面警告，西方国家派军事人员为利比亚反政府武装充当顾问的做法已经超出联合国安全理事会１９７３号决议授权限度，可能带来“不可预料的后果”。

　　利比亚政府发言人穆萨·易卜拉欣２１日说，政府已向平民发放步枪和其他轻型武器，以应对北大西洋公约组织可能发起的地面进攻。

　　易卜拉欣警告：“如果北约进入米苏拉塔或利比亚其他城市，我们会让他们下地狱……我们会使情况变得比伊拉克糟糕１０倍。”

　　“米苏拉塔周围所有部族和城市高度武装，”易卜拉欣说，“这不为对抗叛军……如果北约试图从地面占领利比亚任何城市，他们所面对的将不是利比亚军队，而是利比亚……年轻男女。”

　　英国首相戴维·卡梅伦２１日否认北约将向利比亚派驻地面部队。而利比亚反政府武装先前表态，由于“事关生死”，他们不反对外国地面部队进入利比亚。

　　获知西方国家打算派“军事顾问”帮助自己，一些利比亚反政府武装人员感到兴奋。一名反政府武装人员在东部城市艾季达比耶告诉法新社记者：“结合军事顾问的经验，我们能获得最佳结果。我们需要武器和训练……其他事情我们能自己应付。”

　　虽“受决议约束”，西方国家否认打算派地面部队进入利比亚，但他们利用空中打击力量对利比亚内部冲突的干预没有停止。

　　法国国防部发言人蒂埃里·伯克哈特２１日证实，过去一周内，法国战机出动４１架次，高于先前的每周平均３０架次。

　　美国国防部长罗伯特·盖茨２１日宣布，美国将使用武装无人机参与利比亚军事行动。他说，这些无人机装备导弹，将向多国部队“提供Ａ１０型攻击机和ＡＣ１３０型攻击机无法提供的”帮助。

　　另有消息说，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿计划向联合国提交议案，促使联合国批准同意向利比亚派遣地面部队。

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　　下一步是地面部队？

　　尽管英法意三国都强调，军事顾问不会参与前线作战，但相关决定还是引发争议。英国媒体报道说，这令外界担忧北约介入利比亚的性质会发生变化，一些英国议员指出，当年的越南战争就是从美国派出400人的军事顾问团开始的。外界还有分析认为，北约各方正采取一系列擦边球策略，试图突破联合国的1973号决议。

　　在地面从事顾问工作的军事人员，究竟是否属于地面部队？这个听上去有点拗口的概念界定问题，也许将直接影响北约在利比亚的战略部署。联合国第1973号决议规定，禁止各国向利比亚派遣地面部队，但并没有明确规定所谓的地面部队包括哪些兵种。而在英法意三国的“词典”中，地面部队似乎只是那些直接参与作战的军事人员。由于军事顾问据称只负责改善反政府武装的组织协调和通讯物流等工作，因此三国一致认为，相关部署并没有违反联合国的规定。

　　不过，利比亚政府就坚称，军事顾问同样是地面部队的一种，因此英法意三国向班加西派遣军事顾问的做法，明显违背了联合国的相关决议。事关派遣行动的合法性，双方各执一词。

　　外界分析，持续一个多月的空袭收效甚微，谈判桌上又毫无进展，北约正面临进退两难的尴尬处境。要想突破僵局，恐怕必须采取激进手段：或向班加西恢复武器支援，或向利比亚输送地面部队。但有碍于联合国第1973号决议的限制，北约只能频打擦边球，玩起文字游戏。 

　　俄罗斯政府２１日说，西方国家派军事人员进入利比亚帮助反政府武装这一做法已超出联合国安理会１９７３号决议授权，显示出西方力量由地面卷入利比亚内部冲突的迹象。拉夫罗夫说，过去出现过类似情形，一些国家最初派顾问训练冲突一方人员，然后地面部队跟进，最终致使冲突双方大量人员伤亡。

　　有分析认为，尽管英法意三国的军事顾问才30多人，而且承诺不会协助反对派的训练和武装，更不会参与前线作战，但这些经过精心挑选的军官的到来，无疑将有助于提升反对派的战略及战术素养，同时加强北约和反对派之间的沟通和协调。而更值得外界关注的是，小规模的军事顾问来了，大规模的地面作战部队还会远吗？

　　（据新华社、央视）