从社会管理的源头预防来看，近几年，杭州取得的社会管理创新成效，与经济发展和民生改善分不开，又好又快的经济发展势头以及依法治市的水平不断提高，都为社会管理创新提供了重要基础。

　　从社会管理的基本内容来看，杭州市已经积累了化解社会矛盾的成功经验。杭州建立了具有自身特色的诉求表达机制，如12345市长公开电话、9666效能投诉电话、政府门户网等。其次，建立了具有自身特色多元化的矛盾化解机制，如杭州市的“五和”——建立和事佬协会，实现草根调和；完善人民调解组织，实现群众维和；健全综治中心，实现联合导和；政法部门与人民调解对接，实现依法撮合；建立行业性专业调委会，实现专业调和。此外，杭州在治安防控体系建设中，还逐步建立了一套较为完备的应急处治机制，包括对群体性事件、安全生产责任事故等都有相应的应急处治机制，提高了社会管理的应变能力。

　　根据对杭州市实践经验的总结分析，可以对社会管理创新的基本思路、路径、载体以及能效保障等方面有如下启示。

　　社会管理创新的基本思路。这就是以民生促民主，以民主保民生。在实践中行之有效的成功经验要总结好、推广好、实施好；实践中出现的新情况、新问题，要积极探索，努力加以解决；长期影响和谐稳定的问题要破解好。

　　社会管理创新的路径。要加强源头治理，总体上要从治标转向治本；要强化动态机制建设，以促进化解社会问题和社会矛盾；要推进应急管理体制建设。

　　社会管理创新的载体。杭州找到了一个很好的载体，就是延续和发展综合治理、平安创建，它与社会管理创新是相辅相成的。并且综合治理经过二十年时间，已经积累了比较完备的经验和制度，完全可以引入到社会管理创新中。

　　社会管理创新的能效保障。可以通过项目来推进社会管理创新，通过规划变计划、计划变项目，为整体推进创新打下基础；充分发挥基层组织的基础性作用，强化非公有经济组织的管理责任；坚持要把群众工作做好，用群众的满意率、参与度来考量工作绩效，有了群众基础，社会管理创新才会有生命力。

　　（作者为杭州市委政法委秘书长、市综治办副主任）