将村级治安进行承包，温州娄桥街道并非首创。

　　早在1996年，山东泰安市农村就率先尝试，退伍军人周广以每年1.08万元的价格承包了该市下官庄村治安，从而成为中国“治安承包”第一人。随后，“治安承包”之风陆续吹到全国各地。

　　2003年，宁波市鄞州区五乡镇明伦村村民张伟忠经过公开竞标，以2.52万元的价格，拿到了该村2003年度安全防范工作的承包权。

　　日前，记者联系明伦村的村干部，得知该村的“治安承包”已经搁浅。原因是，一方面，治安承包人的报酬低、压力大，个人承包的积极性有所降低；另一方面，对于治安承包，社会上一直存在争议，镇、村都承受较大的舆论压力。