科特迪瓦:又一场内战
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| 4月3日,效忠科特迪瓦前总理瓦塔拉的士兵在阿比让街头警戒。 新华社发 |
2010年11月28日,科特迪瓦总统选举举行第二轮投票。12月2日,科特迪瓦独立选举委员会公布初步计票结果,反对派领导人、前总理阿拉萨内·瓦塔拉得票率为54%,赢得选举。
不过,独立选举委员理应在1日宣布这一结果。因此,科最高立法机构宪法委员会以独立选举委员会延迟公布选举结果为由,宣布第二轮总统选举初步结果无效,并宣布巴博以51.45%选票获胜。
12月4日,科特迪瓦总统选举两名候选人各自坚持自己获胜,分别宣誓就任总统。科特迪瓦就此陷入动乱。
A
战局进入最后阶段
巴博和瓦塔拉阵营去年12月爆发武装冲突。瓦塔拉的武装上月底在多条战线发动总攻并迅速夺取西部重镇迪埃奎、行政首都亚穆苏克罗和南部可可出口港圣佩德罗,本月4日在巴博大本营阿比让发起攻势。
支持瓦塔拉的“科特迪瓦共和军”6日上午对巴博栖身的总统府发动猛攻,誓言“活捉巴博”,以期结束持续数月的政治危机。6日下午,瓦塔拉的武装攻击巴博住处受挫,双方交火暂时平息。
巴博阵营4月5日提议和解,要求谈判。巴博阵营、瓦塔拉阵营和联合国驻科特迪瓦行动团随即多方接触。总统官邸外的交火略显平缓。巴博的武装却借“和谈”之机反扑瓦塔拉先前夺取的主要据点,重新获得阿比让几处重要场所的控制权。
9日,巴博和瓦塔拉的武装在阿比让核心区域继续进行激烈交火。巴博武装攻至瓦塔拉阵营大本营所在的“高尔夫”酒店附近。支持瓦塔拉的“科特迪瓦共和军”和负责保护瓦塔拉大本营安全的联合国维和部队对巴博武装进行了回击。
现阶段,巴博藏身总统官邸内部掩体,瓦塔拉栖身设在阿比让高尔夫酒店的“临时政府官邸”。僵局或将持续,联科团称难以预测“解冻”时间。
B
内战乱局由来已久
科特迪瓦位于非洲西部。西与利比里亚和几内亚交界,北与马里和布基纳法索为邻,东与加纳相连,南濒几内亚湾。
1999年12月,前总参谋长罗贝尔·盖伊发动军事政变,自任总统和全国救国委员会主席,并成立了过渡政府。2000年10月,人民阵线候选人洛朗·巴博在大选中获胜当选总统。
2002年9月,科特迪瓦发生兵变,引发内战,政府军与叛军形成南北割据局面。此后,经法国、西非国家经济共同体和非盟调解,科各派签署多个和平协议,但由于在解除叛军武装等关键问题上存在根本分歧,和平进程一直不顺。原定于2005年10月30日举行的总统选举被推迟。
2005年10月6日,非盟和平与安全理事会召开会议,建议将科和平进程期限延长一年,在此期间现任总统巴博继续留任,并在10月底前任命过渡政府新总理。此后,安理会通过第1633号决议,支持非盟有关决定。但科反对派强烈反对巴博继续留任,并多次拒绝非盟提出的新总理候选人名单。12月4日,在非盟斡旋下,科各派达成一致,同意由西非国家中央银行行长班尼出任过渡政府总理,组织2006年大选。
2006年科各派领导人对居民身份甄别和解武各持己见,和平进程受阻,推迟一年的总统大选落空。安理会于11月1日再次在西非国家经济共同体和非盟的意见基础上通过第1721号决议,意在削弱总统权力加强总理权力。该决议遭到总统派的抵制,总统和总理出现了对抗,和平进程再次受阻。12月29日巴博总统提出与叛军直接对话的建议,该建议得到了大多数国内派别和国际组织的支持。新当选的西非国家经济共同体执行主席布基纳法索总统孔布雷担当直接对话的协调人。
2007年3月,科总统巴博与反对派武装领导人索罗签署了《瓦加杜古和平协议》,双方同意重启和平进程并实现国家重新统一,索罗随后被任命为政府总理。双方同意在新政府成立后10个月内进行总统大选。但是大选一推再推。
C
难民潮带来新威胁
利比亚、科特迪瓦等国发生动荡以来,由此引发的难民潮给本已错综复杂的非洲局势雪上加霜,也为这一地区的安全和经济发展带来新威胁。
自去年11月底科特迪瓦陷入政治僵局后,大量当地难民逃离家园,前往邻国避难。联合国难民署5日公布的数据显示,逃往利比里亚、几内亚、加纳等国的科特迪瓦难民已超12万。许多人离开时身上穿的衣服成为他们唯一的财产,并且逃亡过程中险象环生,伤亡事故时有发生。
与冲突和战乱相伴的难民潮,给非洲未来经济和安全形势带来不确定性,引发国际社会的普遍关切和忧虑。
联合国秘书长潘基文此前强调,安理会的首要目的是拯救无辜平民的生命,他呼吁国际社会在应对人道主义局势时以同一种声音说话。联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯认为,目前的难民潮是自他2005年6月上任以来经历的最大规模人道主义灾难。联合国人道主义事务官员瓦莱丽·阿莫斯表示,科特迪瓦难民逃往邻国让西非地区大体稳定的局势陡生变数。
为防止难民潮酿成更严重的人道主义灾难,埃及、突尼斯、利比里亚、肯尼亚等非洲国家向难民开放了边境。然而分析人士认为,尽快实现停火、通过政治对话和外交手段和平解决冲突才能真正解决难民问题。
欧盟负责援助事务的官员克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃呼吁科特迪瓦交火双方保护平民,挽救这个“正在陷入内战”的国家。她说:“如果不果断停止使用暴力,人道主义灾难的规模和后果将是多么可怕!”(据新华社)
