（上接第一版）如何解决村监委会不敢监督、不能监督的难题？天台、温岭设立投诉举报电话，明确村监委会可直接向县、镇两级纪委反映问题。如何解决监督员不愿监督的问题？各地开展“满意村监会”创建活动，由村民代表会议对监委会成员进行信任度测评，信任率不到50%的责令辞职，并由村民代表会议选举新的成员。

　　村民自治：

　　矛盾不出门，村民齐参与

　　俗话说：“世上没有化不了的冰。”村事公议，形成农村内部自我发现矛盾、化解矛盾的调处机制，力求“小病早治不出村、小错早防不上告”。

　　优家村曾是嘉善县著名的“上访村”。由于上亿元的征地拆迁费管理不规范，一些村民多次上访。

　　蒋文甫是优家村老上访户。被选为村监委会成员后，一直对村务不满的蒋文甫感觉如鱼得水，“真正有了一种当家作主的感觉”。

　　从工程项目承包明细，到对村干部行为规范的监督；从村集体房屋出租情况，到对相关优惠政策的贯彻落实……蒋文甫这个监督员当得有声有色，上访的材料也早已被他当废纸卖了。

　　由上访户到监督员，蒋文甫的身份变换，是矛盾“出口转内销”的明证，也是探索基层启动纠错程序、调处矛盾的可行路径。“问题说出来就不是问题，矛盾公开了就不是矛盾。”蒋文甫对记者说。

　　汤志安是天台县南屏乡东畚村村委会副主任，其儿子仗着有权的老爸，公然不交违反计划生育罚款，引起村民极大不满。

　　村监委会立即组织村两委和村民代表召开会议，作出村干部家属违反计划生育由村干部包干解决的决定，并让相关的村干部在会上作出承诺。汤志安不得不替儿子交了罚款。

　　原来肆意妄为的少数干部，如今不得不时时自省，循规蹈矩，不敢逾越雷池半步。村民民情传递畅通，原来集中在干部手中的权力被良性“稀释”，村务不再“少数人说了算”，提高了村民自治能力，也最大限度减少了不和谐因素。

　　老年活动室应该建在哪里？土地平整是否符合标准？广场是装小太阳还是节能灯？……现在的村民参与村务积极性高，充分行使自己的民主议事权，同心合力共建家乡。不少村干部也表示，村民积极参与村务，有利于他们将精力集中在统筹协调上，更好地为村民服务。

　　去年，仅湖州市南浔区，监委会共受理村民反映意见465件，向村两委提出意见建议并得到解决340余件，列席涉及群众利益的重大决策村务会议593次。

　　村民信任：

　　干群融洽，放手工作

　　“干部有私心，群众不相信，干群关系紧张，什么事也干不成；反过来，干部没有私心，群众很信赖，干群关系和谐，再难的事业也能办成。”天台县下峧村村支书周兆江深有感触地说，过去，村里改厕，拆一口露天粪坑，群众都不配合。自从有了村监委会，村民对干部信任了，干部的威信也树起来了。村监委会成立第二年，全村共投入250余万元资金搞建设，办成11件大事，涉及的520多口露天粪坑消灭工作和46户民房拆除工作，多数村民都主动配合，这在以前是不可想象的。

　　武义县溪南经济合作社在与邻村竞争建立茶叶市场中艰难胜出，但需要从集体资产里拿出200万元，作为给邻村的补偿。这不是一笔小数目，怎样获得村民的理解和支持？重任交到了村监委会身上。整个谈判过程，村监委会全程参与监督；会后，监委会成员挨家挨户上门向村民解释。由于工作到位，全村村民都十分支持村两委，村里发展的步伐迈得更顺、更快。

　　记者在农村的所见所闻显示，村监委会早已不是专唱“对台戏”的角色，它实际上在党委政府和农民群众之间架起一座桥梁，建立一条沟通渠道。省纪委负责人说，“村监委会一方面通过宣传政策、开展监督等方式，使党委政府的决策部署、政策措施在农村得到贯彻落实；另一方面通过民主听证、走访座谈等途径，使广大村民的合理诉求得到全面反映和上传，充分发挥了畅通渠道、协调协商、教育引导的作用。”

　　村干部体会最深：以前不做事，村民说你无能，想做点事，村民又说你想捞好处。现在，有了村监委会的公正评说，村干部身正不怕影子斜，放开手脚为民办实事，干群关系自然就好转了。

　　天台县街头镇后岸村进行农居改造，有部分村民需要先拆房，这事以往摆在任何村都是一件棘手的事。70多岁的陈定山老人带头表态：“尽管拆。”村干部问：“您住哪？”老人答：“不用管，自己解决。”老人对其他村民说，村干部办了什么事，花了多少钱，通过监委会的公开，他都看在眼里，知道村干部是真心为老百姓办事。

　　据统计，2009年全省纪检监察机关受理反映农村党员干部的信访举报比2008年下降6.71%；2010年比上年又下降了15.5%。