2011年是“十二五”开局之年。新的一年里，在浙江经济转型升级的大背景下，着眼于中小企业的培育和成长，政策如何支持成长型中小企业，进行深层次制度创新成为重要课题。在近日举办的第二十二期公共政策沙龙·成长型中小企业的政策支持研讨会上，与会专家达成的共识是：政策支持科技型、成长型中小企业，营造良好的环境最重要。

　　关键词：着力“成长型”

　　省委政策研究室副主任沈建明：

　　对大企业支持可以一对一，对小企业支持没办法一对一，每个企业情况不一样。对中小企业总的政策支持，我觉得一个特征，本身不是点对点，它是点对面的。政策的引导重点应放在投资、融资、技术创新及营销网络等方面。

　　对浙江中小企业发展来讲，主要一个是融资问题，中小企业融资分很多层面，今年如果解决一千家企业的融资问题，我觉得还是少了一点，目标是否定一万家，体现规模效应。其实，真正融资难的就是年销售额两千万元以下的小企业，关键是如何在宏观上判断这些企业的成长性，着力“科技型、成长型”，大有文章可做。

　　省政府办公厅副主任孙厚军：

　　对科技型、成长型或者说创新型中小企业政策的支持，浙江应该重点扶持一批确实很有前景的企业，想办法把它做大做强，因为大企业也好、大项目也好、大平台也好，都是在中小企业成长阶段发展起来的。浙江工业经济发展到今天，应该要加大这方面政策扶持，让一批企业能进一步拓展市场。浙江最好能够多增加几家像阿里巴巴这样的企业，将来阿里巴巴工业也好、其它产业也好，能够在中国或者世界更有地位，说话更有说服力。

　　省政府政策研究室副主任

　　陈东凌：

　　浙江下一步对中小企业发展怎样扶持？首先对科技型、成长型中小企业的认定标准要有研究，要有一个较为科学的评价方法。第二，科技型、成长型中小企业的认定范围，除了制造业这块，浙江现代服务业、创意产业、金融产业等以后发展趋势会更好。第三，税收政策是关系科技型、成长型中小企业很重要的问题。这要和我省就业和国民收入分配结合起来，这方面要有一个突破。税收政策要跟解决本省就业有关系，跟员工待遇收入水平有关系。

　　另外，还有中小企业的用地问题，这个制约瓶颈也需要研究突破。

　　关键词：营造环境氛围

　　孙厚军：在近年来做法的基础上，结合“十二五”开局之年，今年在推进“四千工程”过程中更好地总结浙江这几年好的做法，作为地方政策或者说法律、行政规章约定下来，这样可能有利于中小企业发展环境的改善。

　　沈建明：今年省中小企业局实施“四千工程”系列活动，实际上就是靠这种举措营造良好的环境。中小企业另外两个难题，一个是营销网络问题，中小企业自己建营销网络几乎不可能，那都是大企业能够干的事情，大部分中小企业都干不了。怎么帮助他们解决这个问题？我建议可以针对性地为浙江中小企业构建一定规模的营销网络，今天建美国、明天建欧洲、后天建日本，这个是很重要的。再一个是政府的切入点可以放在技术服务上。

　　人行杭州中心支行副巡视员郭安娜：

　　政策支持是授之以渔还是授之以鱼？中小企业发展一定要有一个氛围，单个企业很难生存，只有实现集群，形成一个氛围以后集聚起来，依托大学、科研单位，还有大量中介服务机构，能够形成配套，这都是环境的营造。

　　浙江金融“十二五”规划，提出要建立中小企业金融服务体系，建立两个中心，一个理财中心，一个中小企业金融服务中心，旨在建立为中小企业提供金融服务的市场，这个市场更重要的是一个直接融资的市场，如产权交易、债券发行等。

　　国开行浙江省分行副行长范显伟：

　　国家开发银行作为国家的政策性银行，我们这几年通过融资平台创新、通过运作模式创新，真正帮助了大批中小企业。

　　在目前银根紧缩背景下，我们通过“银政投”这一创新模式支持一批中小企业，包括文化类产业，科技型中小企业，创新型中小企业，这个模式通过政府主导来支撑，实现“四两拨千斤”效应。现在湖州、绍兴地区第一批基准利率贷款已投放，今后第二批、第三批放贷下去，对这类科技型、成长型企业很有帮助。

　　省公共政策研究院执行院长、浙江大学经济学院教授、博导金雪军：

　　关于政策的支持问题，主要集中在投资和融资领域，从融资角度讲，关键是怎样建立一个好的信用评级制度，提供更宽敞的融资渠道。

　　此外，我省”十二五”规划强调产业集聚区，类似于搞金融创新示范区，能不能搞一个类似于科技型、成长型中小企业创新示范区，让榜样性的东西点面结合，这样更好一些。