现代化网络型大城市与田园城市有机融合，将会产生怎样的变化？

　　翻开3915平方公里的版图，嘉兴正在朝这个目标进发。在“十二五”规划建议上，嘉兴提出“全力打造现代化网络型田园城市”。

　　未来五年乃至更长时期，嘉兴要倡导宜人和谐的城市发展理念，依托独特的江南水乡自然禀赋和越韵吴风文化特质，坚持“特色化”城市发展取向，突出“现代化”城市发展内涵，构建“网络型”城市发展框架，形成“田园式”城市发展风貌，在加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市的基础上，努力把嘉兴建设成为城市与乡村相得益彰、历史与现代交相辉映、发展与共享互促共进、人与自然协调发展的现代化网络型田园城市。

　　一些目标已经细化成数字：

　　——到2013年，全市农民向新市镇和城乡一体新社区搬迁集聚率将达25%以上，最终使原有的17000多个自然村落集聚成376个城乡一体新社区。

　　——到2015年，争取三分之二的新市镇基本形成集聚水平高、城市功能全、经济繁荣、环境优美、生活富裕的现代化小城市雏形。

　　——“十二五”期间，嘉兴还将出台政策，规划建设40个左右现代服务业集聚区。

　　——至2013年，嘉兴市区绿道总长将达420多公里。

　　大城小镇嵌田园

　　这是一种田园牧歌式的情怀——

　　田野里，孩子们卷起裤管追逐嬉戏，听虫儿歌唱，看鸟儿飞翔。不远处，农业工人正操纵着大型机械轻松劳作。曾经散乱的农居早已匿迹。农民们迁到了新市镇和城乡一体新社区，新居掩映在绿树花海之中。

　　这是一种对城市文明的向往追求——

　　四通八达的交通线路、鳞次栉比的高楼大厦、时尚靓丽的商场店铺、错落有致的广场公园……人们宜居宜业宜游。工业园区内静谧而繁忙，各种高科技产品正源源不断运往世界各地。

　　恬静在这头，繁华在那头，不经意间便步入判若云泥的两个世界。嘉兴欲打造的现代化网络型田园城市，让许多人对未来生活充满遐想。

　　与老百姓感性的想象不同，专家的描绘非常严谨。嘉兴社科联在最新的研究成果上说，嘉兴的现代化网络型田园城市是由“1640300”——（1为城区主中心，6为五县（市）和滨海新区等副中心，40指现代新市镇，300指城乡一体新社区——）这些城镇和社区节点共同组成，相互间保持稳定的功能联结，节点内生产、生活和生态区块有机融合，城镇和农村融为一体，具有现代城市功能、网络城市组织、田园城市形态的较大型城市。

　　早在1898年，英国著名城市规划师霍华德就提出了田园城市概念。100年后，瑞士学者弗朗茨贝克尼提出了网络型城市。嘉兴打造的现代化网络型田园城市，正是两者的完美结合。

　　“城市规划摊大饼式的发展模式，只会造成城市的无序扩张，产生拥堵、嘈杂、污染等城市病。”嘉兴市委政研室副主任顾志刚说，嘉兴打造现代化网络型田园城市，通过把整个市域规划成主城区、6个副中心、40个新市镇和300多个城乡一体新社区，有利于形成“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”的整体风貌，解决传统工业化和传统城市化而产生带来的“水泥城市”、城乡二元结构等顽疾。

　　打造现代化网络型田园城市，时不我待。嘉兴社科联有关专家说，它不仅是嘉兴进一步提升城乡统筹、区域协调发展能力的必然要求，也是在激烈竞争中占据主动、保持领先地位的捷径佳路。在强市林立的长三角，嘉兴只有加快构筑现代化网络型田园城市，才能优化城市空间布局、功能布局和生产力布局，在更大范围内整合资源，进而通过提升城市能级，在城市群中脱颖而出。

　　乡村，城市的有机组成

　　如何打造现代化网络型田园城市？嘉兴市社科联一位专家认为，要把乡村纳入网络城市体系，在城市规划建设中，兼顾经济发展和生态文明，从而实现城市的繁华和乡村的清丽。

　　对此，南湖区一位领导形象地说，今后他们在搞城市建设时，要把广袤农田作为城市湿地、成片桃林当做城市花园来规划。　

　　城市的繁华，需要人口的集聚。这两天，南湖区七星镇七星村的谢根林搬进了镇上的江南新家园，跟他一起搬进去的还有300多户村民。5年后，这个城乡一体新社区将入住5000多户农民。嘉兴市农办副主任徐勇说，今后，嘉兴将进一步深化“两分两换”，加快“两新”工程建设，整体推进农房改造集聚。到2013年，全市农民向新市镇和城乡一体新社区搬迁集聚率将达25%以上，最终使原有的17000多个自然村落集聚成376个城乡一体新社区。

　　新市镇建设步伐由此加快。在桐乡濮院镇的镇域规划图上，八大功能组团跃然纸上：绿色代表生态农业区、紫色是高新技术区、蓝色是古镇保护区……镇党委书记朱明杰说，他们要像经营城市一样来经营好新市镇。还有王江泾、余新、崇福……在嘉兴市“十二五”规划纲要（草案）上这样写道：嘉兴将按照“权力下放、超收分成、规费全留、干部配强”的原则，深化扩权强镇改革，培育形成40个左右的新市镇。到2015年，争取三分之二的新市镇基本形成集聚水平高、城市功能全、经济繁荣、环境优美、生活富裕的现代化小城市雏形。

　　城市繁华还需与产业集聚结合。引人关注的是，在嘉兴“十二五”规划建议上，优先发展服务业被列入一个新的高度，并成为发展战略之一。眼下，嘉兴各地发展服务业正在围绕高铁做足文章：桐乡打造高桥新区，并把核心区规划为三产服务发展区；一个40平方公里的国际商务区在嘉兴南站附近成立，已吸引项目前来落户……据了解，近年来，嘉兴服务业年均增长14.3%。“十二五”期间，嘉兴还将出台政策，规划建设40个左右现代服务业集聚区。

　　如何让乡村变得更加清丽？嘉兴人同样在思考。

　　深入实施“两分两换”，让农民大量进城，为高效生态农业进一步发展提供可能。在嘉善姚庄镇北鹤村，2000多亩黄桃连成片，每到春天，这里人面桃花相映红，吸引了上万的外来游客。这样的场景，在嘉兴并不鲜见。市农办有关负责人估算，通过“两分两换”，参与农房改建的农户每户至少可以节约土地0.5亩。今后嘉兴要让腾出来的更多土地发展高效生态农业，实现规模化、集约化经营，进而扮靓乡村。

　　生态布局也将进一步优化。记者在嘉兴市“十二五”规划建议上看到这样的描述：在嘉兴市域北部，将建以河网、湖泊、湿地、林地组成的绿色生态北翼；在沿海海域，将组成蓝色生态南翼。除此之外，还将规划建设以现代都市农业集聚区及生态湿地、滨海山林、生态农庄、休闲度假区、城市生态公园等为重点的多片生态功能区。

　　全面加强生态环境综合治理。过去几年，嘉兴环保基础设施建设投入达百亿元，并在环境治理上涌现许多亮点。嘉兴市环保局局长章剑说，“十二五”期间，该市环境治理的重点将转向广阔的农村，加大农村环保基础设施建设投入，逐步完善农村生活污水处理系统，深入开展农业面源污染治理和乡镇农业园区整治等。

　　城市乡村几线牵

　　网络重在连接。嘉兴建成现代化网络型田园城市后，人们可以更加快速便捷地在繁华的城市和清丽的乡村之间往返。不仅仅依托道路，更有基础设施和制度的深层次连接。

　　城市乡村几线牵。日前，嘉兴市生态绿道试验段在洪波公园放样启动，这条绿道长10公里，由秋水长天——湿地休憩带、运河古道——水乡风情带和绿水绕城——城市山林风情带组成。作为城乡区域生态系统的重要组成部分，绿道把中心城市、副中心城市和新市镇连接起来。目前，嘉兴已初步编制完成市区绿岛网总体规划。根据讨论稿，市区绿道分为郊野型、都市型和社区型3种类型，形成“三环八放射四连”框架，“三环”是指环城河——南湖绿道、外环河绿道和四环路绿道。“八放射”指依托中心城区的8条放射状水系展开的绿道，包括杭州塘绿道、平湖塘绿道等。“四连”指在市区自然资源和人文资源较好的4个区域设置连接绿道。至2013年建成时，嘉兴市区绿道总长将达420多公里。

　　基础设施连线，则是构建现代化网络型田园城市的基本条件。根据“十二五”规划建议，嘉兴将构建综合交通运输、能源保障、水资源综合利用和高速信息“四大网络”。

　　以路为例。目前嘉兴基本形成了市到县（市），县（市）到中心镇的30分钟和15分钟交通圈。嘉兴市“十二五”规划建议上说，今后该市将进一步完善综合交通体系，加快快速路网建设，研究推进市域轨道交通建设等，实现对外高速化、市域快速化、城区通畅化。

　　再比如水。目前，嘉兴95%以上居民喝上了安全卫生的自来水。在省内率先实现城乡供水一体化基础上，该市5年内还将投资1.5亿元至1.8亿元，完成市本级10个镇的自来水管线联网，实现“同网、同质、同价、同管理”的目标。

　　制度安排连线，则在无形中把现代化网络型田园城市的众多节点连起来。眼下，嘉兴环保部门在海盐和嘉兴港区试行边界环境联合执法的基础上，准备在全市推行跨县域的联动执法、项目联动审批和环保事故纠纷联动处理等做法，助推环境综合治理。这仅仅是嘉兴实行制度安排连线的一个例子。今后，嘉兴将深化统筹城乡综合配套改革，全面推进以土地使用制度改革为核心，,包括户籍制度、规划管理制度、公共服务均等化等在内的“十改联动”，加快打破城乡二元结构。