迈向旅游经济强省

　　浙江旅游“十一五”回顾与“十二五”展望

　　2007年，浙江省旅游总收入首次突破2000亿元，达2026亿元；2010年，浙江旅游再上新台阶，总收入突破3000亿元大关，达到3313亿元,超额完成“十一五”旅游规划确定的目标任务，实现了翻一番目标。旅游经济综合实力跻身全国三强。

　　回首“十一五”，我省旅游业既有2008年冰冻雪灾和汶川地震等自然灾害的严峻考验，又受2009年国际金融危机和甲型H1N1流感疫情的叠加影响，旅游增长势头经历了由高点到低谷，再到恢复重振的“V”型曲线。透过这条“V”型曲线，我们欣喜地看到了浙江旅游业强劲反弹的韧劲和浙江旅游人攻坚克难、奋发有为的干劲。

　　旅游建设　成就斐然

　　西溪国家湿地公园、余杭超山景区、宁波奉化雪窦山-溪口景区、绍兴会稽山旅游度假区、印象普陀……近几年踏入浙江的游客肯定有深刻印象，到了浙江，有“玩不过来”的感觉——大型、超大型的景区景点越来越多，旅游配套设施日益完善，旅游各方面建设成绩显著。

　　据了解，“十一五”全省旅游项目总投资约2300亿元，是“十五”时期的近四倍，其中单体投资超10亿元的大项目有80多个，超5亿元的有200多个。在全部1200多个旅游项目中，900多个已经建成营业。随着这些旅游项目的建成营业，我省旅游新产品、新兴业态不断涌现，绍兴、安吉、奉化的滑雪运动，宁波、舟山的游艇海钓，嵊州、遂昌的温泉养生，以及城市休闲旅游、乡村休闲旅游成为全省旅游新亮点。

　　这5年中，全省以“旅游规划落实年”、“旅游项目建设年”、旅游“十百千”工程、创强创优等为载体，加强资源整合、打造旅游精品、完善基础设施、夯实发展基础。全省设立了100多个旅游集散中心、旅游咨询服务中心，新建改建了1000多座旅游星级厕所和生态厕所，设置了3000多块旅游交通标识牌。旅游信息化建设成效明显，旅游公共服务设施、服务体系不断完善，旅游质量监督及旅游安全监管机制不断健全。目前，全省拥有27个中国优秀旅游城市，杭州于2007年被命名为首批“中国最佳旅游城市”。衢州江郎山申遗成功，实现我省世界自然遗产零的突破。全省有省级以上旅游度假区20家，4A级以上高等级景区突破百家。星级饭店1120家，旅行社1529家，数量均居全国前茅。开元旅业、世贸君澜分别以位列81和101的名次跻身全球酒店集团300强，安缦、四季、悦榕庄等一批高端精品酒店落户杭州。

　　浙江旅游“走出去”、“请进来”

　　2010年8月，中日韩旅游部长会议分别在杭州、湖州召开。期间，三国旅游部长出席并签署联合声明。这是浙江旅游国际交流史上规模最大、规格最高的一次盛会。

　　将旅游部长“请进来”共商旅游合作大计，这是浙江旅游国际化程度加速的一大标志。“十一五”期间，旅游开放合作越来越广，浙江旅游国际化进程不断加快，旅游业已成为展示形象的窗口和对外交流的桥梁。

　　以“诗画江南、山水浙江”为主题形象，积极开展旅游对外宣传，先后在英、法、德、美等国家和中国港澳地区举办“浙江周”旅游促销活动，进一步扩大了浙江旅游的知名度。

　　特别是2009年，面对国际金融危机的不利影响，浙江旅游开展了一系列力度空前、密度空前、影响空前的旅游市场促销活动，成功举办首届“互利共赢”浙台旅游合作大会、首届中国国际旅游商品博览会、浙江旅游交易会等重大活动，营造了声势、提振了信心。很多游客犹记得，当年浙江在全国率先发放旅游消费券，迅速扭转了不利局面，有力撬动了我省旅游市场。

　　进入2010年，我省利用在“家门口”举办的上海世博会，展示和宣传浙江旅游，取得了丰硕成果。全省旅行社组织世博游达197万人次，约占全国总量的十分之一。成功举办两届中国国际旅游商品博览会，有力地推动旅游装备业和购物旅游的发展。旅游购物消费比例由2005年的21.5%上升到2009年的28%。

　　而浙江旅游走出去的脚步也迈得更大：首次移师台湾举行第二届浙台旅游合作大会，在台北、高雄举行两场大型旅游洽谈和联谊活动，规模为近年来大陆赴台旅游交流推广活动之最，在台湾引起强烈反响。浙江游客赴台旅游增长迅猛，2009年达到13.8万人，约占全国的四分之一；2010年，赴台旅游突破20万人，继续在全国保持遥遥领先的地位。

　　浙江旅游　综合功能日益凸显

　　每到周末，长兴县水口乡顾渚村就会排起热闹的车队，最多的一天游客达2000多人，超过该村村民数量的两倍多。农家乐的老板们变身“协调员”，跑前跑后协调车辆，安排游客顺利进出。闲暇时，四处考察各种菜式，还请来设计师，为农家乐设计全新的环境，这一切都是为了让每个来此的游客都能尽兴而归。

　　长兴县只是我省发展乡村旅游的一个缩影。通过发展乡村旅游，带动了农业结构调整、促进了农民转产转业和脱贫致富，成为社会主义新农村建设的重要推手。

　　在我省，“开发一个景、富了一个村”、“开发一处资源、富了一个乡镇”的典型举不胜举。2010年全省仅“农家乐”营业收入就达54.43亿元，直接从业人员达87659人。

　　“十一五”以来，旅游业对经济社会贡献越来越大。2010年全省旅游业总收入较“十五”末年增长了近两倍，旅游对地方财政贡献率超过5.3%。通过发展旅游业，杭州等发达地区有力地推进了发展方式转变和城市形象提升，丽水等相对欠发达地区实现了经济增长和百姓增收。

　　旅游业的快速发展，对解决社会就业问题发挥了重要作用。据悉，“十一五”期间，平均每年新增旅游就业岗位10万个以上。2010年全省旅游就业人数已超过300万，占全社会就业人数的6.1％以上。

　　值得一提的是，旅游业具有资源消耗少、环境要求高、可持续性强的特点，是全球公认的“低碳产业”。近年来，我省旅游部门通过倡导生态旅游、低碳消费，在全国率先开展绿色饭店、生态旅游景区创建，强化旅游景区、旅游城市的环境责任等举措，也有力地推动了生态文明建设。

　　旅游改革创新　全国领先

　　锐意改革和勇于创新是浙江旅游不断前进的基石。

　　“十一五”期间，我省旅游管理体制改革步伐大步前进。省政府专门出台了《关于推进舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设的意见》，确定了淳安、遂昌等六县作为旅游综合改革试点单位。全省50多个县（市、区）设立了旅游质监所，消费者只需拨打电话就能得到投诉、咨询等各项旅游服务，消费者权益进一步得到保护。杭州市、绍兴市、舟山市、安吉县均已成立旅游委员会，切实加大旅游部门的综合协调能力。旅游资源一体化管理体制已经由风景旅游一体化逐渐向文化与旅游一体化、体育与旅游一体化拓展，已经由县级逐步向市级延伸。

　　五年来，旅游企业运行机制创新加速推进。旅游投融资体制更加灵活，形成了国有、民营、外资、集体和个人共同参与旅游开发建设的格局，其中浙江民营企业旅游投资占旅游总投资比重的70%左右。培育了浙江旅游集团、开元旅业集团、世贸君澜酒店集团等十大旅游集团，宋城股份成功在创业板上市，成为我国“旅游演艺第一股”。

　　转型升级 率先在全国建成旅游经济强省

　　“十二五”时期，浙江旅游业发展的总体目标是，把旅游业培育成为国民经济的支柱产业、转型升级的优势产业、生态文明的先导产业和惠民富民的民生产业，率先在全国建成旅游经济强省。

　　确保全省旅游总收入年均增长率超过15%，到2015年，全省旅游总收入超过6000亿元，旅游经济总量继续位居全国三强之列，旅游业在全省经济社会发展中的支柱产业地位进一步增强。旅游增加值占全省GDP的比重提高到6.3%左右，占服务业增加值的比重达到13%以上，旅游对地方财政的贡献率达到5.5%。其中，实现全省旅游投资超过4000亿元，超10亿元的旅游大项目有110多个、总额达3000亿元。

　　把旅游业培育成为转型升级的优势产业。充分发挥旅游业涉及面广、关联带动性强的特点，大力推进旅游业与工业、农业、各类服务业及战略性新兴产业的融合发展，大力加强海洋经济发展带等全省“十二五”战略重点区的旅游业发展。五年内，全省要努力培育10个以旅游业为主导的县市，使之成为以旅兴县的示范区，在融合发展中推进旅游相关产业的转型升级。

　　把旅游业培育成为生态文明的先导产业。充分发挥旅游业在资源环境保护和优秀文化传承等方面的重要作用，大力倡导低碳旅游和绿色消费，积极推进绿色饭店和生态景区创建工作，全面加快旅游业的生态化步伐，使旅游业进一步成为资源节约、环境友好的生态产业。五年内，全省星级饭店和A级景区的用水用电量降低20％以上。创建4家以上国家级生态旅游示范区、30家省级生态旅游区，使全省生态旅游景区总量达到50家。绿色饭店达到400家，使绿色饭店创建工作继续走在全国前列。

　　把旅游业培育成为惠民富民的民生产业。不断丰富旅游产品供给，形成优质高效的旅游公共服务体系，推行惠及游客的公益性服务举措，使旅游业成为人民群众喜爱和满意的现代服务业。充分发挥旅游业的综合带动作用，不断增加就业机会，使旅游业进一步成为城乡居民创业就业的重要领域。积极推进公益性景区向游客免费开放，旅游优惠年卡制度从城市推向全省。城乡居民年均出游达到3次以上，旅游消费相当于居民消费总量的12%。全省每年新增10万个以上旅游就业岗位，期末乡村旅游就业人数达到12万人以上，旅游就业人数达到360万人，占全省城乡就业总量的7.5%以上。

　　“十二五”的宏伟蓝图已绘就，浙江旅游必将赢得更广阔的发展空间。在未来五年中，我省将进一步加快旅游强省建设，浙江旅游业将努力发展成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业！