坚持节约优先　统筹保障保护

　　促进我省经济社会持续平稳健康发展

　　2010年，面对复杂多变的严峻形势，我省国土资源系统坚决贯彻落实省委、省政府和国土资源部重大决策部署，积极主动服务，严格规范管理，深化改革创新，加强自身建设，为保障经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出积极贡献。

　　促发展　促稳定

　　2010年全省国土资源工作亮点纷呈

　　“双保双服务”行动成效明显。“双保工程”浙江行动全面推进，服务重点项目、服务新农村建设专项行动取得丰硕成果，铁路新“三线一枢纽”等一大批重点建设项目和一批新农村建设项目用地得到及时有效保障。新一轮土地利用总体规划修编基本完成，用地审查报批全面提速，全年供地同比增长30.8%。

　　耕地资源得到有效保护。“百万”造地保障工程顺利推进，全省新增耕地22.07万亩，超额完成年度计划10.35%。认真抓好土地卫片执法检查工作，严肃查处土地违法违规行为。全年立案处理违法用地5176宗，收缴罚没款2.5亿元，没收违法建筑物350万平方米，拆除259万平方米。

　　土地资源利用效率明显提高。“365”节约集约用地行动计划深入推进，“八个一批”专项活动进展顺利。节约集约模范县创建活动全面启动，建立健全节约集约用地评价考核机制，将节约集约用地评价纳入转变发展方式、生态省建设和党政领导干部综合考评体系之中，有效发挥激励引导作用。完善存量土地挖潜政策，探索建立低效利用土地市场流转机制。全年共盘活存量建设用地9.75万亩，消化利用转而未供土地25.21万亩。

　　矿产资源保障能力持续增强。“751”地质找矿工程启动实施，加大地勘投入，重点矿区开采规模提高到30万吨/年，规模化、集约化水平进一步提高。新一轮矿产资源规划工作进展顺利，矿山生态环境保护与治理深入推进。全年新建省级绿色矿山70家，废弃矿山治理率达90.5%。

　　农村土地综合整治扎实推进。认真实施部省合作协议，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点，逐步探索和规范整治管理办法，推进农村土地整治工作，全省共落实整治项目549个。

　　改革探索稳步推进。开展农村集体土地产权制度改革研究，探索集体建设用地流转和农村宅基地流转办法。进一步推进审批制度改革。稳步推进征地制度改革试点，制订了土地和矿业权市场交易平台整合方案，稳步推进两个市场改革。

　　民生保障显著加强。深入开展“国土资源信访积案化解年”活动。进一步规范征地管理，开展征地项目全面排查，切实维护被征地农民合法权益。不断加强地质灾害防治工作，地质灾害防治群测群防体系和“十有县”建设扎实推进。全年成功避让地质灾害10起，避免了86人伤亡，全省4000多处纳入监控的地质灾害隐患点没有出现人员伤亡。全年安排地质灾害避让搬迁项目161个。

　　基础支撑能力进一步提升。二次土地调查成果应用逐步深化，城镇数字地籍调查基本完成，村庄数字地籍调查稳步推进，土地登记规范化水平不断提高。信息化建设进一步加大，“批、供、用、补、查”综合监管平台着手推进，地矿行政“一张图”建设和地质灾害应急指挥系统建设进展顺利。

　　“两提升两推进”工程取得阶段性成效。规章制度进一步完善，制定出台了实施科学决策、民主决策和贯彻党风廉政建设等方面的26项制度。干部队伍建设进一步加强。完成了厅机关22个处级岗位的轮岗交流和7个处级岗位的竞争性选拔工作。创先争优活动全面开展，在全系统开展了向李荣江同志学习、“百个群众满意基层所（办事窗口）、百名群众满意公务员”评议等一系列活动。党风廉政建设取得实效，扎实推进“两整治一改革”，继续推进工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违法违纪案件，有效遏制系统腐败案件易发多发态势。

　　五年回顾　成绩来之不易

　　2010年是“十一五”收官之年。“十一五”时期是我省发展史上极为不平凡的五年，是全省经济社会发展取得丰硕成果的五年，也是全省国土资源系统积极作为、成效显著的五年。

　　五年来，国土资源服务保障能力不断提升，规划计划管理更加优化，审批服务不断提速。

　　五年来，国土资源保护不断加强，耕地保护共同责任机制建设不断健全，连续15年实现耕地占补平衡。矿山开发整合任务基本完成，全省矿山总数控制在3000个以内。全省已建和在建绿色矿山160家，废弃矿山治理1457个，治理率由2005年的30%提高到2010年的90.5%，在全国保持领先水平。

　　五年来，国土资源节约集约利用水平不断提高。全面实施省政府提出的“365”节约集约用地行动计划，率先将节约集约用地纳入领导干部考核体系，资源节约集约利用水平走在全国前列。2010年末，万元生产总值耗地量41.9平方米，万亩建设用地生产总值15.9亿元。

　　五年来，国土资源维权维稳力度不断加大，征地补偿标准逐步提高，被征地农民基本生活保障进一步加强，共有418万被征地农民参加社会保障。地质灾害防治群测群防五级体系全面建立，地质灾害防治得到全面加强。

　　五年来，国土资源队伍建设和业务工作基础不断夯实，系统干部队伍素质和能力水平不断得到提升，形象不断改善，涌现出了一批赖金泉、李荣江式的先进典型。

　　荣誉榜

　　1月21日，浙江省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅决定，授予杭州市土地交易登记中心等18家单位为全省国土资源系统先进集体，临安市国土资源局规划耕保科科长梁静等34人为全省国土资源系统先进工作者。

　　全省国土资源系统先进集体名单

　　全省国土资源系统先进工作者名单

　　杭州市土地交易登记中心

　　杭州市西湖区征地事务所

　　宁海县国土资源局

　　奉化市土地勘测规划院

　　泰顺县国土资源局罗阳国土资源所

　　文成县国土资源局大峃管理所

　　长兴县国土资源局开发区分局

　　海宁市国土资源局

　　诸暨市枫桥国土资源管理中心所

　　东阳市土地开发整理中心

　　磐安县国土资源局玉山国土资源中心所

　　龙游县国土资源局

　　台州市地质环境监测站

　　临海市国土资源局杜桥分局

　　岱山县国土资源局

　　丽水市莲都区碧湖国土资源所

　　浙江省第一地质大队

　　浙江省第一测绘院航测与遥感一分院

　　梁　静　临安市国土资源局规划耕保科科长

　　全祖国　建德市国土资源局三都国土资源所所长

　　陈　勃　杭州市国土资源局矿产资源处副主任科员

　　陈　冲　杭州市征地拆迁办办公室主任

　　俞慧丽　慈溪市国土资源局行政审批科科长

　　黄　征　宁波市国土资源局地矿处处长

　　吴晓明　余姚市国土资源局局长

　　陈彭年　宁波市征地拆迁办公室主任助理

　　戴明德　平阳县国土资源局局长

　　姜　亮　温州市国土资源局地籍处副处长

　　陈定汪　苍南县国土资源局龙港分局副主任科员

　　姚　勇　温州市国土资源局瓯海分局副主任科员

　　嵇向红　德清县国土资源局新市中心所所长

　　徐基财　安吉县国土资源局规划科科长

　　骆志华　嘉兴市国土资源局秀洲分局王店镇国土

　　资源所所长

　　钱福明　海盐县国土资源局澉浦国土资源所所长

　　赏建华　绍兴市国土资源局局长

　　沈华祥　嵊州市国土资源局局长

　　李　雷　金华市地产管理所干部

　　王　瑛　武义县国土资源局副局长

　　吴璀正　义乌市国土资源局信息中心主任

　　姜立忠　开化县国土资源局局长

　　杨仁忠　江山市国土资源局贺村国土资源所所长

　　周旭明　仙居县国土资源局园区分局局长

　　黄立东　台州市黄岩区地质矿产管理所干部

　　郑可法　玉环县国土资源局党委副书记、纪委书记 

　　韩利荣　舟山市征地事务所干部

　　侯红青　舟山市国土资源局定海分局土地利用科

　　科长

　　殷金兰　青田县国土资源局党委委员

　　周华伟　云和县国土资源局规划耕保科科长

　　陈升立　省第七地质大队一分队分队长

　　袁民豪　省第十一地质大队副总工程师兼地环院院长

　　胡国军　省第二测绘院工程测量分院院长

　　葛中华　省测绘质量监督检验站第一检验室主任

　　2011年是“十二五”开局之年。刚刚结束的省第十一届人大四次会议，提出了“科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成”的“十二五”总体目标，确定了“十二五”期间11个方面的主要任务和2011年重点工作，指明了发展的方向，特别是推进经济转型升级、加快大平台建设、推进海洋经济试点省建设、推进生态文明建设等目标任务，对国土资源管理工作提出新的更高的要求……我们必须紧紧围绕省委、省政府各项工作部署，认真研究提出“十二五”和2011年国土资源发展目标任务。

　　开好局　起好步

　　掀起国土资源管理工作新篇章

　　“十二五”我省国土资源总体目标是：服务保障经济社会发展取得新成效，积极推进“四大”建设和“两新”建设，有力保障一批重大项目落地。耕地保护目标全面实现。到“十二五”期末，继续实现耕地占补平衡。违法违规行为得到有效遏制，国土资源管理秩序持续向好。土地节约集约利用水平有新提高。土地资源利用效率和综合利用水平继续保持全国领先，单位建设用地生产总值比2010年提高20%以上。地质找矿和矿山生态建设实现新突破。7大片重要矿产资源勘查取得重大进展，废弃矿山生态环境治理率达95%以上。维权维稳工作得到新加强。优先保障民生用地，应保尽保保障性住房用地，严格落实被征地农民征地补偿政策，地质灾害防灾减灾体系全面建成。

　　2011年要重点抓好以下十个方面工作：一是继续推动“双保双服务”行动，促进经济转型升级。

　　二是全面推进模范县创建活动和“365”节约集约用地行动计划，大力提高土地节约集约利用水平。

　　三是继续实施“百万”造地保障工程，严格落实耕地保护目标。

　　四是从严入手，全力抓好2010年度土地卫片执法检查，努力把违法占用耕地比例控制在个位数，实现“零问责”的目标。

　　五是深入推进“751”地质找矿工程，着力提升矿产资源保障能力。

　　六是积极推进农村土地综合整治和农村土地管理制度改革，进一步破解国土资源发展难题。

　　七是全面构建地质灾害防治四大体系，着力提高防灾减灾水平。

　　八是切实维护群众权益，为构建和谐社会作出新努力。

　　九是夯实工作基础，着力提高国土资源管理水平。

　　十是继续抓好系统队伍建设，不断提升队伍形象和行政执行力。