富春山水地为金

　　——富阳市实施“造福工程”纪实

　　刘金保　华福军　 

　　整齐划一的路灯、满目皆绿的绿化带、农贸市场、村民活动室……富阳市新民村的村民范代昌，做梦都不敢奢望，自己能住进农民新村，过上城里人的生活。2年前，他还住在海拔400多米的高山上，家里只有一座土砖砌成的旧宅，走到公路至少要花1个小时。

　　新民村是富阳万市镇的一个山区村，原有8个自然村、364户村民。全村有300多亩废弃矿山和宅基地列入了“造福工程”。村支书朗建平告诉笔者，村子是富阳首批整村搬迁的宅基地复垦示范村，自从项目在村里落户后，国土局干部就成了村里的常客。他们为农民干实事、办好事、办真事，多亏了他们，复垦工作才有了主心骨。

　　而这仅仅是富阳市无数个“造福工程”的缩影。目前，富春大地中一场规模浩大、影响深远的土地开发整理复垦“造福工程”，正在以旺盛的生命力，推进全市社会主义新农村建设。

　　走在富阳市境内，处处可以看到“田成方、地成块、渠相通、树成行”的新农村景象。用5年时间投入5亿元，开发整理复垦的土地面积35000亩，可新增耕地面积30000亩，惠及人口40万，让“金土地”长出“金子”来。

　　探索新农村建设的新路子

　　富阳是一个“八山半水半分田”的县级市，人均耕地0.56亩，人地矛盾突出、耕地质量令人担忧。改善农业生产条件，提高农民生活质量，从哪里做起？

　　2005年初，富阳市在新登、洞桥、万市等镇开展土地开发整理复垦试点工作，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村进行综合整治，并做到六个结合，即把土地开发整理与新农村建设相结合、与高山移民安置相结合、与地质灾害防治相结合、与农业产业化相结合、与小流域综合治理相结合、与旅游休闲相结合，努力探索服务“三农”和新农村建设新路子。

　　常安镇杏梅坞，过去曾是富阳市最贫困的山村之一。如今在各级政府和国土等部门的支持下，全村已累计开发土地700余亩，并通过招商引资，在新开发的土地上建起了全省最大的香榧基地和高山蔬菜基地。

　　昔日农村零碎不整的土地，如今片片相连，满目金黄；青山环抱的一栋栋红瓦白墙、错落有致的新建农舍，在绿树竹林中尽展山乡民居特色。村民人均收入从原来的7000余元，增加到11000余元；村里也从过去靠借贷度日，变成了现在存款超过200万元的富裕村。

　　传统农业向现代农业迈进的基石

　　通过土地开发整理和宅基地置换，富阳市挖出了更多的土地资源。

　　新登镇半山村，村民陈小洪说，以前出门就是烂泥路，现在可是一条幸福路。他指着房前的文化广场，说起如今的生活，脸上洋溢着幸福的笑容。

　　半山村通过土地开发整理，建起了万亩桃花休闲公园和一定规模的“农家乐”。村民既可到田里挣钱，又可借游人休闲观光创收。这不仅壮大了集体经济，而且推动了农村的发展。

　　集土地整理复垦和集中居住、农村基础设施建设于一体的“造福工程”，是对农村传统落后生产生活方式的一种改变。富阳市国土资源局局长杨宏道说：“如果没有产业支撑，没有形成农民持续增收的长效机制，就算住上了小洋楼，还是一样受穷。土地开发整理复垦的出发点，必须是促进农民生产生活方式的彻底转变，让农民得到实惠。”

　　“造福工程”的实施，大大提高了土地利用率和集约化程度，同时缓解了全市后备资源不足的矛盾，改善了农民生活条件，提高了农业综合生产能力，有力地推进了全市新农村建设。仅2010年，富阳市就实施土地开发整理复垦项目172个，可新增耕地面积10417亩，且数量质量列杭州地区前茅。