饶娆　　 

　　农村环境卫生属于准公共服务，市场机制不能有效实现资源配置，这一基本属性决定了农村环卫事业需要政府强化宏观管理职能，在环卫服务领域引入竞争机制。

　　建议通过公开招标的方式，将服务外包给私人机构，建立严格的机构、人员、技术准入制度，合同期以3年左右为宜。　

　　政府购买模式的使用和推广，是提高产出效率，用以补偿政府公共财政投入不足的重要途径。政府采购是一种事后行为，不需要先期大量投入，可以大大降低财政成本和风险成本。政府可以在多元经济供给方中进行选择，不仅实现了对服务供给数量和质量的有效控制，也有效借助了社会力量来实现农村环卫服务的高效供给。