有教无类，理想变现实

　　5年前，嘉兴市教育局长冯家俊常常遇到这样的情况：每到招生之时，凡稍有门路的农村家长纷纷将孩子送到城里，乡镇中学和小学的校长向他叹苦经，农村学校生存困难，生源外流严重，好教师频频跳槽。

　　而现在，乡镇中学和小学的校长见到他时，脸上则挂着笑容。这些年，城乡生源出现了奇怪的倒流现象，农村孩子不再争着去城里读书，城里倒有家长托关系要求到镇中学上学。不少教师说：“在城里上课和镇中学上课一个样，心安了。”

　　让每一个孩子接受公平的教育，让每一位老师享受均衡的待遇。浙江义务教育的5年探索之旅，做出了一篇有关“公平”和“均衡”的文章。

　　“义务教育关键在于抓好普及、质量、均衡、公平，这关系到对民族，对国家，对世界，对全人类的重大意义。”省政协委员、安吉上墅教育集团董事长汤有祥认为，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会的公平之本。“义务教育需要公平，所有的老百姓都是纳税人，他们的子女都应享受公平的优质教育。义务教育的均衡由硬件、软件、环境、质量等几个要素来决定，而不仅是城乡或校间设施上表面的均衡，特别要缩小城乡之间的差别，山区海岛边远地区的差别。义务教育的质量提升，关键在于提高教师的水平，加强对现职教师，特别是农村教师的培训工作，给予他们平等的机会。”

　　在浙江，不仅义务教育免费制度得到全面实施，从2010年春季开始，还免除了农村义务教育阶段学生住宿费。据统计，这一年间，全省农村公办学校属于行政事业性收费项目的住宿费，全部予以免除，农村学校优先照顾确有困难的学生住宿；学校宿舍日常管理所需经费纳入公用经费开支，学校宿舍维修改造所需经费列入校舍维修改造专项资金，共有51万名农村学生享受到此项政策，免费金额共2亿元。

　　“近年来，在我省很多地方推行的城乡教育共同体建设，对教育均衡有较好的作用，比如，以市区一两所优质学校为基地校，打破行政区域，集聚好几所农村学校，实施城乡联校行动，构建新机制，实现理念共享、资源共享，推动强校弱校共同发展。”省人大代表、温州市建设小学校长林培明觉得如果坚持这样做下去，有教无类的梦想能慢慢变成现实。

　　除了对本地人，我省对外来务工人员子女的受教育权利也建起了有效保障。如今，在浙就读的进城务工人员子女已经超过114万人，人数与2004年相比翻了将近一番，其中80%来自外省。在这些进城务工人员子女中，有82.5万人在公办学校就读，占了72%。

　　新课改，走进素质教育

　　探索多次考试，去除高考“一考定终身”的弊病，是很多人对高考改革的希望。浙江是我国在高考“多次考试”上第一个吃螃蟹的省份。

　　2009年起，我省高考英语科的听力部分和高职高专类的技术考试都被放到了平时举行，并且每名学生都有两次考试机会。学生可自主决定参加考试时间，并选择两次考试中的较高成绩计入高考总分。

　　“我省的新课改高考，从改革方向上看，有利于减轻学生负担、改变一考定终身的局面。分类测试、分批选拔的高考招生模式也有利于扩大学生选择权和高校的招生选择权。”省人大代表、浙江工业大学副校长盛颂恩分析说，对考生进行学业水平测试、综合素质评价和统一选拔考试“三位一体”的评价方式和个别科目一年多考的考试制度改革有利于引导学生的综合发展，对高校而言，则提供了更加完整、有效的学生信息，有利于分类培养、因材施教。“实施新课改高考招生制度以来，总体上高校生源的一志愿率提升。高分考生落选率和征求志愿比例均创新低。这对保障考生、家庭、学校的权益都是很有意义。”

　　盛颂恩认为，今后的改革走向应当随着中学会考和高中素质评价的进一步规范、在社会公开监督下趋于完善，逐步加大学业水平测试、综合素质评价所占权重，鼓励各高校根据自己的特点和掌控能力，分类设计“三位一体”综合成绩的折算方法；进一步改革统一考试内容和科目设置，体现更多的能力、素质导向；逐步扩大高校招生自主权，逐步放开高校自主命题权和试点范围。

　　在浙江，目前已经按照基础教育新课程的要求，开齐开足课程课时，在义务教育阶段全面开设综合课程，在普通高中阶段施行选课、走班制。通过减品种、减内容、减价格，实行“教材瘦身”，减轻学生课业负担。在高校通过学分制、弹性学制、开设主辅修课程等措施，鼓励学生自主选择成才路径，鼓励学生创新、创业。

　　民办教育，别样美丽

　　在浙江，民办教育“三分天下有其一”，是教育发展的重要力量。

　　我省民间集资办学传统悠久，民营经济比较发达，拥有比较充足的社会资金和更为宽松的民办教学空间。目前，我省被列为了全国唯一的民办教育综合改革试点省。

　　“十一五”期间，我省的民办教育在改革、创新、发展中探索出一条既不增加国家负担，又为国家培养人才的中国民办教育的成功之路。

　　“我省民办教育在教育类型、办学体制、办学模式、课程设置、教师队伍建设方面都取得了许多经验，为全国的民办教育发展提供了借鉴。”省政协委员、安吉上墅教育集团董事长汤有祥今年省“两会”的提案就是有关民办教育的，“当前我国民办教育面临的突出问题是民办学校无法享受公办学校的公平待遇，学校没有办学自主权，严重影响了民办学校的健康发展。”汤有祥认为，多元化的经济需要多元化的教育来相适应，浙江教育现代化需要建立推进公办教育、民办教育共同发展的新格局。“我建议政府要加大对民办教育扶持力度，民办学校也要依法办学，贯彻国家教育方针，并进行规范管理。”

　　省委、省政府最近印发的《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》里已经明确，要清理并纠正对民办教育学校的各类歧视政策，依法落实民办学校学生、教师与公办学校学生、教师平等的法律地位。

　　今后，我省民办学校符合任职条件的专任教师，还可以参照事业单位人员标准享受养老医疗等社会保障，在民办学校与公办学校之间有序流动；民办学校招生和办学自主权也将依法落实。

　　这意味着，接下去，民办教育大省的浙江还要继续为深化民办教育办学体制改革探路，在新的起点上继续走在全国的前列。