淳安千岛湖，2500多公里湖岸线，573平方公里水域，烟波浩淼，风光旖旎，被誉为“天下第一秀水”；1078个岛屿星罗棋布，在阳光的照射下，奇特的“金腰带”景象与青山秀水相映成趣。千岛湖，不仅是浙江极为重要的生态屏障，近些年来更通过严格保护和科学开发，爆发催生旅游经济的巨大能量，成为滋养一方百姓的巨大宝藏。

　　“禀赋决定选择：淳安的GDP在全省所占比重较小，但生态环境的地位举足轻重；区位优势和资源优势决定，发展以大旅游为龙头的服务经济完全可行！”

　　千岛湖风景秀美不用多说，所处方位更是得天独厚：身处美丽富饶的长三角腹地，东牵西湖，西连黄山，处于黄金旅游线的核心位置。

　　实际上，多年来淳安旅游突飞猛进，就与淳安对自身禀赋的充分认识紧密相关，与对发展旅游战略的坚定抉择紧密相关。在加快转变经济发展方式的大背景下，我们更坚定不移地将发展以大旅游为龙头的服务经济，作为推动科学发展、富民强县的战略性路径选择，作为加快城市化、现代化的必然选择。

　　一个地方发展战略的选择十分重要，既要符合自身实际，但又要跳出自身求发展。放眼长三角，淳安虽然综合实力较弱，但生态环境一流、自然资源丰富、山水景观独特，完全可以发挥比较优势，走具有自身特色的差异化发展之路，建设成为长三角以大旅游为龙头的服务经济发展先行县和引领县。

　　加快推动旅游从普通观光型向休闲度假型转变，这是淳安建设国际品牌旅游城市的必由之路。休闲度假形成的附加值与观光游不可相提并论。淳安有着长三角庞大的消费群体和旅游市场，必须抓住机遇，先行一步，推动旅游业转型升级。

　　“吸引高端客户：2009年门票收入1.5亿，我们拿出3000万做宣传推广；两年一次的秀水节规模越来越大，今后可望成为休博会主会场。”

　　2006年以来，千岛湖游客数量年均20%递增，但相对国际品牌旅游城市，我们还需要提升游客质量和结构。我们的目标是能吸引国内大城市高端游客，吸引国际高端游客，吸引重要会议、展览和商务游客。

　　要推动旅游业的转型升级，就必须提升旅游经济的单位产出效应，这就需要高端游客来提升千岛湖旅游的含金量。千岛湖要迈向国际品牌旅游城市，也要在高端市场具有影响力。千岛湖背靠长三角，地处中国东南沿海，随着高铁建设的提速，千岛湖拥抱大都市甚至拥抱全球，也并非遥不可及。这些都使得千岛湖有条件向高端旅游市场挺进。

　　“拉长旅游产业链：旅游业带动力很强，把这个做好完全可以富民强县！”

　　旅游业起步后，如何进一步做精做大做强，成为富民强县的强大引擎，值得深入思考和探索。在这过程中，拉长产业链十分重要，通过产业链的延伸和各大产业的联动，能让旅游业的血液渗透到整个经济体的每个毛孔，能对整个经济产生强大辐射带动作用。反过来，产业链的贯通，产业协同度的提升，也会有助于旅游产品本身的完善。

　　在这个层次，一方面就要在旅游业内部挖掘空间，使旅游向休闲度假方向拓展，另一方面延伸旅游业上下游产业链，带动旅游制造业和商贸业发展。重点是三方面突破：一是大力推进文化娱乐业、康体疗养业、休闲游艇业等八大特色潜力行业发展，丰富旅游业态；二是大力发展乡村旅游，力争打造中国漂流之乡、长三角养生避暑胜地、中国自驾游示范基地；三是注重产业一体互动，以旅游业为龙头，带动文化创意、旅游房产、商贸物流等服务经济发展。同时，要发挥服务经济的龙头带动作用，引领生态农业、生态工业发展，促进农业围绕旅游种、工业围绕旅游办，实现三大产业融合、联动发展。

　　“基础设施建设是大支撑：沪杭高铁、杭黄高铁、千黄高速已经或即将大贯通。届时，顺上海而下江南，凭栏西湖、千岛湖，再登黄山，一条风景线，风光无限！”

　　随着交通建设的大发展，千岛湖正张开怀抱，拥抱大都市。同时，面对新的机遇，淳安也在进一步完善自身硬件条件，为旅游业转型升级奠定基石。

　　构建县内外1小时交通圈。全力配合杭黄高铁建设，力争早日启动千黄高速建设，进一步缩短淳安与外界的时空距离。加快打造秀水名城。把千岛湖镇视作一个旅游综合体进行建设，全方位优化规划和提升基础设施建设。进一步提高接待能力。在加快构建高星级度假酒店群的同时，注重引进特色主题酒店、经济型酒店等，以满足不同游客的差异化需求。

　　“发挥政府和市场两个积极性：一个地方的主要战略，政府必须介入；现在，千岛湖的层次提升，还有待体制的突破。”

　　近几年，淳安旅游业发展迅速，源于政府和市场两个积极性的发挥。政府主要着力做好规划、科学引导、政策激励、服务支持以及提供监管等五个方面的文章。市场力量更具创新意识、灵活机制，在旅游项目的开发建设上，我们将进一步加大力度引进市场力量。政府着重搭好平台、做好环境，加强引导和监督。

　　当然，千岛湖向国际品牌旅游城市发展，还需要在体制机制上进一步探索和突破。目前，我县已列入省级旅游综合改革试验区，这为千岛湖旅游进一步提升发展提供了极为有利的契机，今后发展的空间也将更大，千岛湖与国际品牌旅游城市的距离也会越来越近，打造国际旅游休闲度假胜地的目标也一定会顺利实现。

　　（作者为中共淳安县委书记）