嘉　宾：省人大代表、杭州市社会福利中心党支部书记、主任 翁歆 

　　省人大代表、宁波市镇海区招宝山街道西门社区党总支书记、居委会主任 金亚君 

　　省政协委员、浙江医院副院长 曹永葆 

　　主持人：本报记者 方力

　　社会保障是民生之基。省“十二五”规划纲要（草案）提出，继续扩大各项社会保险覆盖范围，逐步提高待遇水平。

　　让社会保障可持续

　　主持人：我省在全国率先提出了许多完善社会保障体系的具体措施，这些措施实施后，如何建立长效机制，保持持续发展？

　　翁歆：今年政府工作报告和省“十二五”规划纲要（草案），都大篇幅地提到社保，这给老百姓吃了一颗定心丸。其实，我省社保工作一直都走在全国前列，如率先制定实施城乡居民社会养老保险制度，率先实施城镇居民基本医疗保险制度等。对此如何保持、如何做到更进一步，是重中之重。

　　我觉得法律、法规的支撑很重要。近年来，随着社会保障事业的发展，我国制定了有关社会保障或含有社会保障内容的法律、法规，社会保险法也将于今年7月1日起实施，对于健全和完善中国社会领域的立法具有重要意义。但我们也注意到，法规里有许多地方要另行规定，这就需要我们在执行法规时，坚持无差别待遇，让社会保险同时覆盖到所有居民。

　　曹永葆：“十一五”期间，我省社会保障工作取得巨大成就，但与经济发展和群众的需求相比，与实现社会全面和谐的要求相比，社会保障还不够。怎样让社保工作增加可持续性，我认为建立社会保险基金的保值、增值机制非常重要。要多渠道、多手段加快社保基金积累，可以将一部分国有资产和土地出让金划转到社保基金。加强对社保基金使用的集中管理和监督检查，公开社保基金的投资领域和使用情况。

　　金亚君：可持续发展，对老百姓来说就是要看到实实在在的东西，生活水平有没有提高、生活有没有后顾之忧。当了这么多年的社区干部，我感觉老百姓对社会保障的关注度最高。我总结了他们的观点，就是要增强社会保障的公平性，虽然现在大部分老百姓都可以享受到社保带来的福利，但比起某些职业的社会保障，还有一定差距。

　　让城乡居民福利均等

　　主持人：福利均等化一直是大家非常关心的问题，怎样使城乡间的福利差距缩小？

　　翁歆：关于这一点，政府也一直在努力。对很多农民来说，养老一直是一个心结，今年政府工作报告也提到，积极探索城乡居民社会养老保险与被征地农民基本生活保障等制度的有机衔接。针对一些被征地农民，我觉得可以适当使用征地补偿金，给当地农民交养老保险。现在不少农民拿到补偿金以后，就用掉了，这样挺可惜，政府可以适当地引导他们对原有的补偿金进行保值或增值。

　　曹永葆：国务院要求2020年前基本实现新型农村社会养老保险试点全覆盖。而在我省，实施新型城乡居民养老保险制度后，到2010年6月底，在18岁至59岁的农民中，江山、开化等地参保率已达97%以上，大部分县（市、区）也在60%以上，而45岁至59岁的农民，全省几乎100%缴费了。可以说我省的城乡居民养老保险走在全国前列。

　　怎样让城乡老百姓享受同等福利待遇，政府可以考虑进一步扩大参保人群，包括农民及城镇中因各种原因还游离在社保体系外的，没有参加企业养老保险和非机关事业单位的人。 

　　让更多人享有保障

　　主持人：目前我省已基本进入全民社保时代，您对社会保障进一步发展有什么建议？

　　曹永葆：现在我们的社会保障体系并不很完整，“让更多的人享有保障”，是我们推进社会保障发展的优先目标。要实现真正的全民社保，还有许多地方需要改进。老百姓期待把社会全体劳动者都纳入社会养老保险，实现社会养老保险体系包括城镇企业职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、机关与事业单位工作人员基本养老保险制度三足鼎立的局面。

　　金亚君：现在城乡居民社会养老保险覆盖面不断扩大，但在缴费档次与标准上受到一定限制，相当一部分人有多缴纳参保金意愿，却由于参保政策限制，无法通过多缴纳实现多享受的目的。我觉得一些经济较发达地区的百姓有能力通过参保缴费提高享受标准，地方财政应该给予一定财力支撑。根据现在60周岁以上参保缴费的档次和标准，算出的享受期月养老金标准最高不到400元，这远远不能满足老人的生活。可以在现有基础上，再增加60周岁以上人员参保缴费档次和标准，供60周岁以上人员自愿选择。在参保缴费档次和标准上再提高，实行多缴费多享受的原则。

　　翁歆：我省是一个劳动力输入大省，目前全省共有近2000万农民工。要特别重视农民工的安居乐业、社会保障，省“十二五”规划纲要（草案）提出，积极稳妥解决农民工社会保障问题。我建议，要让农民工逐步享受到和本地人一样的社会保障待遇，吸引农民工在浙江各地扎根。