杭州西湖区：

　　全国最美丽城区2010“亮点”纷呈

　　“十二五”总体目标

　　今后五年，西湖区经济社会发展的总体目标是：努力在转型升级、统筹城乡、改善民生、社会管理、人才集聚、体制创新等方面实现新突破，全力打造“政治昌明、经济发达、文化繁荣、人民富裕、社会和谐、生态一流、班子坚强”的首善之区，共建共享全国最美丽城区。

　　重点要实现“六个方面的主要目标：打造质量效益并重、示范地位凸显的“首强经济”，营造综合环境最佳、生活品质一流的“首善环境”，构筑产业结构最优、社会贡献度最大的“首善产业”，塑造核心价值观崇高、文化软实力强大的“首善文化”，构建城乡发展均衡、社会安定团结的“首善民生”，培养一支素质优良、作风过硬、勇于创新、善打硬仗的“首善队伍”。

　　数字“十二五”

　　到2015年，西湖区服务业增加值占地区生产总值比重力争达83%以上。“十二五”期间，全区地区生产总值年均增长11%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%和12%。

　　在杭州，西湖区的“美丽”为人称道：西湖养眼、西溪养肾、西泠养心、西山养肺“四养同区”，人气、财气、秀气、灵气“四气兼备”，宜居、宜业、宜学、宜游“四宜相容”，钱塘江、运河、西湖、西溪“四水共导”，黄龙国际商圈、龙坞风景区、蒋村龙舟、龙井茶“四龙腾飞”……这其中既有西湖区独特的资源禀赋和区位优势，又饱含了西湖人民为打造“全国最美丽城区”付出的勤劳与智慧。

　　“十一五”期间，西湖区的美丽指数一路攀升。2010年，最美丽城区的经济社会发展“亮点”纷呈，为“十二五”的可持续发展打下坚实基础。2010年，西湖区全面完成了各项目标任务，先后荣获了70余项省级以上先进和荣誉，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的财富影响深远。其中最为珍贵的就是全区上下始终坚持解放思想、实事求是、科学发展，在国内外形势的复杂变化中，在西湖科学发展的探索实践中，自加压力、激情创业，全区经济社会发展硕果累累，形成了六大“亮点”。

　　亮点一：经济发展实现历史性突破

　　财政总收入、内资招商、高新技术产值实现3个“破百亿”

　　刚刚过去的2010年，西湖区坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“打造首善之区、共建共享全国最美丽城区”的总体目标，深入开展“奋战100天，激情创新业”和“奋战300天，西湖换新颜”两大行动，全区经济社会各项事业继续保持健康发展的良好势头。

　　去年，西湖区经济发展实现历史性突破：随着各项三年行动计划的全面完成，该区人均地区生产总值达7.6万元，达到中等发达国家水平，财政总收入、内资招商、高新技术产值实现3个“破百亿”，财政总收入提前一年实现本届党委、政府冲百亿元目标，主要经济指标增幅均高于省市平均水平。

　　2010年全区完成财政总收入100.18亿元、地方财政收入61.81亿元，同比分别增长27.66%和35.7%；引进区外到位内资202亿元、市外到位内资105亿元、合同外资7.9亿美元、实际利用外资4.5亿美元，分别完成年计划的135%、115%、117%和124%。预计全区完成地区生产总值470亿元、服务业增加值380亿元，同比分别增长11.8%和12.5%；完成规模以上工业销售产值243亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资217亿元，同比增长19%；完成社会消费品零售总额235亿元，同比增长21%；万元工业增加值综合能耗下降6%；城镇居民人均可支配收入达到29900元，同比增长11.4%，农民人均纯收入达到16500元，同比增长12%；新增就业人数25926人、失业人员实现再就业13015人、农村转移劳动力就业3916人，分别完成年计划的127.71%、125.14%和130.53%；全区各项主要经济社会指标都超额完成年度目标任务。

　　亮点二：转型升级走在前列

　　楼宇税收贡献率达71.5%，诞生全省首幢税收超4亿元楼宇

　　文化创意产业增加值占地区生产总值比重达27%以上，全省文创第一区实至名归

　　全区旅游经济总收入相当于地区生产总值的19%

　　新湖商务大厦成为全省首幢税收超4亿元商务楼宇！这项第一正是2010年西湖区抓转型促升级，全力培育大产业最具代表性的成果。

　　在西湖区，以楼宇经济为支撑，以休闲旅游、文化创意、高新技术为主导的“1+3”现代产业体系已经初步形成。去年，该区楼宇税收贡献率和文创产业增加值占比、旅游经济总收入占比、高新技术产业产值占比取得重大突破，服务业GDP贡献率和财政贡献率逐年增长，南都电源、顺网科技、宋城旅游等3家企业成功上市。

　　楼宇经济创新高。去年，西湖区成功打造9幢税收亿元楼宇、30幢千万元楼宇和4幢特色楼宇，除新湖商务大厦外，税收超过两亿元楼宇达到4幢，楼宇税收贡献率达71.5%。引进楼宇经济项目2596个，到位资金191亿元，全区楼宇平均入驻率达91%。

　　文创产业精彩纷呈。去年，全国首家创意类大学科技园——中国美术学院国家大学科技（创意）园在西湖区成功授牌。全省首个体育文化创意产业园——黄龙体育文化创意产业园正式挂牌成立。之江文化创意园老建筑改建完成，凤凰国际大厦、象山艺术社区和外桐坞艺术村落项目稳步推进，国际动漫节杭州峰会永久落户凤凰·创意国际。西溪创意产业园新引进大型文创企业8家，与北京电影学院合作申办“杭州国际青年电影节”。数字娱乐产业园扩园7.82万平方米，“一园六点”格局全面形成。高标准打造天亿·家居文化创意产业园和467创意联盟特色园区。全区共引进文创产业类企业784家，注册资金60亿元，预计文创产业增加值占地区生产总值比重达27%以上。

　　休闲旅游势头强劲。去年，西湖区实施西山游步道三期工程建设，杭州西山国家森林公园获省批复。有序推进西溪国家湿地公园5A级景区创建和上市筹备工作，御临街、岳湖楼西溪御庭酒店顺利开业，成功举办第二届西溪龙舟文化节等活动，成功引进休闲旅游项目68个。预计全年共接待游客590万人次，实现旅游门票收入3.8亿元，同比分别增长40%和56%，全区旅游经济总收入相当于地区生产总值的19%。

　　科技创新成果显著。西湖区大力实施国家知识产权强县工程，成为全国首批国家软件服务业优秀城区和全省首批知识产权示范城区。杭州电子商务产业园正式开园，被授予全国首个“中国电子商务示范基地”称号。成功引进科技创新产业项目578个，注册资金29亿元。专利申请、授权量分别为4771件、3675件，同比分别增长13.16%、55.39%。预计完成高新技术产业产值126亿元，占规模以上工业总产值比重达51%。

　　亮点三：攻坚克难激情创业

　　“大气、包容、谦和、争先”的西湖人文精神和

　　“拼命干、不放弃、特别能、争一流、负责任”的西湖创业精神深入人心

　　面对总量基数较大、竞争日益激烈、形势复杂多变等情况，要保持“最美丽”，并非易事。但西湖区却凭着 “大气、包容、谦和、争先”的西湖人文精神和“拼命干、不放弃、特别能、争一流、负责任”的西湖创业精神，直面矛盾、克难攻坚，出色完成了招商引资、项目推进、百日拆违、维护稳定等重点难点工作。

　　2010年，西湖区招商引资坚持“内外并举”，外资、外贸、外经、外包、外事五项工作联动，优化发展环境，努力打造“开放型经济”，去年引进区外到位内资202亿元、市外到位内资105亿元。

　　招商引税提质增效。该区坚持“一个领导、一套班子、一个办法、一企一策”，以大项目、大企业、大集团、大平台为突破口，积极开展地块招商、楼宇招商、环境招商等。去年，阿里巴巴、3M等重点项目成功落户西湖区，共引进亿元以上项目66个、5000万元以上项目151个和成熟企业256家。

　　开放带动势头良好。该区扎实开展外经外贸工作，圆满完成山海协作，实现自营出口总额13亿美元、对外投资3700万美元，分别完成年计划的107%和370%，服务外包突飞猛进，离岸合同金额、离岸执行金额分别完成年计划的350%和250%。

　　重点项目有序推进。该区深入开展“项目推进年”活动，健全落实项目例会、领导联系、跟踪服务等各项制度，全力推进“5016”工程，新增建设用地2122亩，蓝顿置业、五洲国际等15个重点项目开工建设，亚通焊材、同硕科技等12个重点项目竣工投产。

　　空间拓展速度加快。该区以规划建设、“退二进三”、“退低进高”等为主要手段，有序开展矿山整理用地、市场改造提升、闲置厂房等资源盘活工作，一座新城、三大科技园、三大文创园、五大新区以及六大综合体等平台建设步伐加快。10%留用地项目累计开工46个、竣工26个。

　　亮点四：环境优势日益凸显

　　最美丽城区，当然有最美丽的环境。丽质天生的资源禀赋，辅以后天精心的呵护与打造，让西湖区的环境优势日益凸显。

　　2010年，西湖区辖区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.7%和38.7%，人均公共绿地20.68平方米，辖区河道水质常年保持三类水体，西溪湿地核心区块水质达到二类水体，全年优良天气达到330天以上，西山区域每立方厘米负氧离子达到2350个左右，基本实现景美、山绿、水清、河畅、天蓝、地洁、空气清新的目标，人民群众的安全感和幸福感不断提升。

　　西湖区坚持以低碳标准、生态要求和统筹理念引领城乡建设管理，全面提升区域设施配套和环境品位。去年，该区全面完成“建之江新城、创西湖新业”三年行动计划，产业项目、安置房建设、征地拆迁和基础设施建设“四大工程”进展顺利，江口大厦成为之江新城首幢税收千万元楼宇，启动双浦新区开发，加快之江大桥建设。

　　生活环境不断改善的同时，企业发展环境不断优化。去年该区深入开展“千名干部走楼访企”、“十进黄龙”等服务行动，新成立黄龙国际商务区党员服务中心和楼宇企业综合服务中心。加大企业培育扶持力度，去年该区兑付企业各类扶持资金等超过1.2亿元，设立全省首个大学生创业天使投资基金“西湖——星巢天使投资基金”。全市首个区级社会经济调查队也在该区挂牌成立。去年，该区行政服务中心进驻审批服务事项348项，办结时限缩短30%以上，网上行政服务中心投入运行。

　　亮点五：城乡统筹全面发力

　　2010年农民人均纯收入较2009年增幅达12%，城乡收入比缩至1.81:1

　　财政支出增量的2/3以上用于民生保障

　　美丽城区的品质生活，要城乡共享。2010年，西湖区承诺的惠民实事工程全面完成，城乡统筹全面发力，百姓生活水平又上新台阶。

　　去年，该区围绕“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”目标，全力推进基础配套、服务网络、社会保障、就业帮扶、物业管理“五个全覆盖”工程。农民人均纯收入增幅达12%，连续多年高于城镇居民人均收入增幅，城乡收入比缩小至1.81:1，城乡差距问题有效缓解。“十一五”期间，该区财政支出增量的2/3以上用于民生保障。去年，该区还率先启动区县协作工作，区本级落实3000万元专项资金支持淳安县建设。

　　去年，该区在全市率先启动“社会失业率”动态调查统计试点，全区“零就业家庭”动态消除，大学生创业工作走在省市前列，充分就业示范区创建工作全面落实，实现充分就业镇街、村社“两个达标”全覆盖。全区城镇职工社会保险参保人数累计达17万余人，扩面任务完成情况位居全市首位，新型农村合作医疗参合率达99.52%，农村居民养老保险参保率达96.18%，城乡老人基本养老保障实现全覆盖。

　　该区去年新开工建设拆迁安置房69.47万平方米、竣工83.8万平方米、交付68万平方米、回迁1700户，累计改善危旧房1414户、6.77万平方米，有序推进3900户农村住房改造、60户农村困难户危房改造和低收入家庭认定工作。

　　深入开展“春风行动”、灾区救济等募捐活动，募集善款1592万元，累计发放困难救助金6175万元，惠及困难群众5.37万人次。大力发展老龄事业，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到95%以上，成功创建全国老龄工作先进区。努力建设和谐社区，全市首创社区“三全十服务”错时工作制，成功举办首届“社工节”系列活动，顺利通过省级和谐社区示范单位验收考核。

　　亮点六：美丽品牌独具特色

　　首次发布西湖区共建共享全国最美丽城区美丽指数 

　　最美丽城区，滋养最美丽文化。2010年，西湖区文化、教育、卫生事业蓬勃发展，文化软实力不断提升。其中，该区独创的“美丽”文化品牌独树一帜、独具特色、独领风骚。

　　2010年，该区深入开展“美丽赞”系列活动，“西湖周——欢乐盛装大巡游”和舞蹈《龙井问茶》精彩亮相世博会，《美丽西湖》电视新闻成功开播，美丽指数首次闪亮发布，最美丽城区已成为西湖的代名词。西湖、西溪“双西共舞”，西山游步道知名度迅速提升，之江文创园“发展强、党建强”双品牌成为全省典范，综合考评连续两年名列全市前列，新时期人文精神和创业精神深入人心，美丽城区的系列品牌更加响亮。

　　去年，西湖区深入实施全民科学素质行动计划，湿地博物馆通过省级科普教育基地验收，成功创建首批省科普示范区。全面推进名校集团化战略，新增文新学前教育集团和5所学校，学前教育、义务教育、外来务工人员子女教育和师资队伍水平等指标均处于全市领先水平，荣获“全国阳光体育运动先进区称号”。

　　卫生事业发展水平不断提升。西湖区婚育服务中心、西湖国医馆建成开放，66家社区卫生服务站点全面达标，实现药品零差价，成功创建首批省卫生强区，计划生育继续保持一类地区水平。