浙江省创新样本城市

　　RIGINALITY

　　临安，一座充满创新空气的城市

　　LIN AN

　　撰稿 王刚 

　　115平方公里的土地，相当于两个杭州西湖风景区的面积，能做什么？能造一座城——青山湖科技城。关于这座城，有关材料是这样说的：作为引领浙江产业转型升级的重要平台，杭州大城西科创产业集聚区的核心，青山湖科技城必将成为浙江省新一轮经济发展的重要增长极，必将对杭州市乃至全省加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、提升科技创新能力产生重大而深远的影响。

　　事实上，打造这座科技城，是浙江省委、省政府贯彻落实科学发展观，实施“创业富民、创新强省”总战略，加快全省经济转型升级而作出的一项重大战略决策。2009年5月，省政府作出的决定；2009年11月动的工。

　　人们想知道的是，为何这座科技城要建在杭州临安青山湖区域？除了紧邻省会城市杭州的区位优势，周边集聚大量高等院校和科研人才，区域自然环境优美，临安市近年来打造的创新软硬环境，不能不说起了很大的作用。一个充满创新空气的城市，怎么评价她的魅力都不过分。而反过来，青山湖科技城的落户，恰恰又为这个曾经以山核桃、鸡血石、天目山著名的山城的创新型城市建设，添加了浓墨重彩的一笔！

　　上篇　积年快跑　斩获“新”果无数

　　对创新，临安市委书记邵毅认为，临安近年来的创新建设，之所以取得了令人瞩目的成果，关键一点在于全市上下充分认识到了省委、省政府“两创”总战略的重要性，认识到了创新才是临安的未来之路、必由之路，必须高举生态、科技“两面大旗”，加快转变经济发展方式，加快提升自主创新能力，加快构建充满活力的城市创新体系，走一条创新发展的转型之路，绿色崛起的生态之路，全面建设杭州西郊现代化生态市。

　　临安市市长王宏这样阐述创新型城市建设的路径：以政府推动为主导，以城市企业、居民、科研机构、高校等为主体，以理念、科技、制度、文化、管理等创新为途径，建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系”，加快提升科技创新对地区经济的贡献率，推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。

　　临安人是这样确定创新型城市建设的目标的：

　　到2015年，规模以上工业新产品产值率提升到25%左右；R＆D（研究和试验发展）经费占GDP比重提升为2%以上；规模工业高新技术产业销售产值比重提升为45%左右；力争专利授权量、科技支出占财政支出的比重、每万劳动力中科研人员数、每万人中的科学家工程师数等各项城市创新的相关指标都有较大提升。

　　展望这一目标，回顾近年来走过的创新路，临安至少在十个方面作出了艰辛的努力：

　　全力推进青山湖科技城建设；

　　以创建省级科技强市和国家级科技企业孵化器为载体，加大创新主体培育力度，建立各类研发机构，提升自主创新能力；

　　实施各类创新政策。贯彻落实《企业研究开发费用税前扣除管理办法》，引导企业持续增加研究与开发经费支出；实施好国家重点支持的高新技术企业税收优惠政策等，引导企业加大R&D投入，分梯度培育创新性企业；落实《关于增强工业企业科技自主创新能力若干意见》，引领企业依托生态，依靠科技，创新驱动发展；

　　构建科技投融资体系。以政府为导向，企业为主体，银行、证券、创业投资等为依托，建立科技型中心企业贷款风险池基金，探索风险投资与创新资源的合作机制，推进科技金融合作，增加企业R&D投入，加快科技成果转化。同时积极开展科技企业与投融资机构交流对接，重点加强与杭州市创业投资服务中心等在杭投融资机构的合作引进资金，为中小企业技术创新提供贷款支持。

　　创新人才运用机制。创新人才柔性流动机制，让更多的高级人才通过短期聘用、技术合作、人才租赁等方式为临安经济社会发展服务，推进人才市场体系建设。

　　探索“高企+行业研发中心+特色产业基地”模式。结合临安产业门类齐全、块状经济明显等特点，培育高新技术企业+行业研发中心（区域科技创新服务中心）+特色产业基地建设的创新措施，做好产业集群工作；高效配置科技资源，加快科技成果转化；通过加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，集中力量攻克一批重大关键技术，研发出一批拥有自主知识产权的重大装备和新产品，推广应用一批影响产业发展的共性关键技术，重点推动主导产业向技术链、产品链、产业链、价值链的高端发展，加速推进产业技术水平提升和产品升级；出台绿色照明、精密元器件、坚果炒货等产业转型升级实施意见，加快重点工业平台和重大项目建设；

　　服务科技企业上市。对一批准备上市的高新技术企业加大重点支持和资助，创造关键条件，引导创新要素向企业集聚，提升企业自主创新能力，服务高新企业上市；

　　加大科技中介服务力度。

　　协同推进“生态型宜居宜业城市”和“绿色家园、富丽山村”建设。

　　基础相对薄弱的临安，以城市创新为动力，以十大举措为抓手，紧扣“高端化、低碳型”要求，推进产业、技术和制度创新，积年快跑之下，城市创新活力和竞争力，空前提高：

　　创新体系建设取得突破。围绕创建省级科技强市和建设创新型城市，临安的创新环境、创新体系、创新资源、创新平台、创新产业，有了突破性进展；

　　创新主体不断强化。“十一五”五年，实施杭州市级以上科技计划项目超1000项，其中创新基金、火炬计划等国家级80项，省级227项；“新型有机膨润土及其在污染控制中的应用”等2个项目获国家科学技术二等奖，23个项目荣获省、杭州市级科技进步奖；55家企业被认定为国家重点支持的享受税收优惠政策的高新技术企业，杭州市级以上高新技术企业达120家；省级以上高新技术产品和新产品呈几何级数增长，全市R&D经费支出占地区生产总值的比例达1.66%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重超30%；临安成为全国科技进步先进县市和浙江省科技强县（市）。

　　创新平台不断扩大。建起了国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划电线电缆特色产业基地、国家首批新农村建设科技示范试点、国家级大学生科技创业见习基地等5个国家创新创业平台，7个省级高新技术特色产业基地、5个杭州市级行业技术研发中心，128家省、杭州市级企业技术研发中心。省级科研机构创新基地（科技城）成功落户临安，目前已有18家科研院所签约入驻青山湖科技城，科技城已成为全省最大的创新平台，成为临安经济社会发展及创新创业的新引擎。

　　产学研合作不断推进。中科院、西安交大、浙江大学、浙江农林大学等大院名校纷纷前来临安进行科技合作；每年举办临安市·西安科技人才合作洽谈会、临安·上海产学研合作座谈会等近10次大型交流会，与西安交大、上海理工等高校建立了3个科技工作站，临安成为上海高校技术市场首批加盟成员；十一五期间，通过产学研合作，成功引进国内外大院大所共建的创新载体共57家，每年合作项目和转化科技成果30余项……

　　下篇　一朝造城　临安奏出华彩乐章

　　如果说，近年来临安的创新型城市建设是百乐齐奏、处处清音的交响，那么，青山湖科技城的落户、建设，则是这部交响中最亮丽的华彩乐章。有人说，一个科技城，就是临安的科技发动机；有人说，一个科技城，把临安的创新型城市建设水平提高了十年；更有人说，一个科技城，将使临安经济起飞。其实，青山湖科技城的建设，不仅仅之于临安，有多么重要，对于实施全省“两创”战略，加快全省经济转型升级，更具有重大意义。

　　显然，临安市委、市政府充分认识到了这一点，倾全市之力造城，创新！

　　临安市委、市政府坚持“一切为了科技城、为了科技城一切”的工作理念，有关科技城的，市领导事事亲抓，加强领导，创新机制，攻坚克难，扎实推进，经济开发区（青山湖街道）、国土、建设、发改、供电、行政服务中心、交通等相关部门积极配合，有力推进了科技城建设。一年多来，规划设计编制、基础设施建设、院所项目建设、大院名所招引等工作都取得了阶段性的成效，得到了省市领导的充分肯定。

　　工作机制不断健全。

　　定期召开由市委、市政府主要领导、分管领导和相关部门负责人参加的工作例会，检查前一阶段的工作落实情况，研究解决困难和问题，部署和落实下一阶段的工作任务措施。规划编制、项目报批、土地指标、基础设施建设、征地拆迁、强电入地、招院引所、产业定位等一批事关科技城建设的重大难题的解决，都得到了有力推进。

　　临安市成立了青山湖科技城建设指挥部，积极履行统筹、协调、服务、监督职能，从全市抽调人员到指挥部，设立“一办四组”即指挥部办公室和项目前期、规划建设、院所招引和资金保障四个组，强势推进科技城各项工作。把科技城建设纳入全市专项工作考核目标。

　　规划设计做优做精。

　　青山湖科技城规划面积115平方公里，由三大功能组团组成：东部青山组团是青山湖科技城核心区块，是科研院所的集聚区，主要承担科研和成果转化功能；北部横畈组团主要承担科技城研发成果产业化功能，重点发展新材料、高端装备制造、新能源、电子信息（物联网）等战略性新兴产业，着力打造科技城未来的工业主战场、大企业大项目的集聚地；西部锦城组团则是现代服务和综合生活配套区块，主要发展总部（楼宇）经济、软件信息和服务外包、文化创意、休闲商务等。

　　为打造经得起历史检验的百年科技城，临安从去年开始面向全球招标，并从中择优5家设计单位编制青山湖科技城概念性规划及城市设计；邀请国内知名设计单位编制核心区修建性详规；邀请知名设计单位参与青山湖国际创意园、公共服务中心、孵化大楼和道路景观工程方案设计；参与编制杭州城西科创集聚区规划。

　　基础建设强势推进。

　　按照“高标准”打造精品科技城的目标，加快推进基础设施建设。道路、桥梁、隧道建设四处可见，公共服务中心等公建项目有序推进。

　　科技城的基础建设同样体现了临安市的创新理念——融入低碳、智能化、生态环保理念。

　　大院名所全力招引。

　　按照开放和高水平引进思路，科技城围绕新材料、高端装备制造、新能源、电子信息（物联网）的产业定位，着力招引国内外一流的科研院所、大企业研发中心和领军型人才、一流的创新团队。在引进浙江西安交通大学研究院、中科院长春应用化学研究所和省部属十余家科研院所后，去年又与与中科院、浙江大学、中国气象研究院、中国工程物理研究院、北京博奥生物、吉利汽车等多家国内知名科研院所和企业研发机构，以及以色列TEUZA、美国思科等多家国际知名公司洽谈合作，目前已成功引进西子联合电梯部件产业园等一批优质项目，与浙江大学、以色列TEUZA投资公司等达成合作意见，目前浙大科技园先期入驻项目和用地总面积已经确定。临安市相应配套的《关于鼓励和吸引国内领先、国际一流科研机构入驻青山湖科技城创新创业的若干意见》，亦已制定。

　　临安还组建了由10人组成的代办员队伍，为入驻院所提供面对面、点到点的“保姆式”服务。

　　青山湖区域生态环境极为优越，植被覆盖率达到96.55%。区内山丘蜿蜒起伏，水网密布，空气清新。尤其是9.8平方公里的青山湖，湖面碧波荡漾，青山绿树环抱，环境清幽怡人，是科研人员激发创新思维、启迪灵感火花的理想场所……其实，岂止是青山湖科技城，放大到临安全市，又何尝不是一个创业天堂，创新天堂！

　　专家点评

　　ZHUANJIADIANPING

　　推进生态和科技的美妙结合

　　卓勇良

　　（浙江省发展和改革研究所所长、研究员）

　　十多年前，我提出了长三角地区存在着一种空间均质化状况的观点，即这一区域的任何一个点，总体而言都不存在投资环境差异。前些天读了一位美国学者写的《新地理——数字经济如何重塑美国地貌》，书中“无地点性”观点与我的观点异曲同工，于是虚荣心大为满足。

　　当企业不依赖港口等传统区位因素、能在任何地方发展的时候，一些最重要的环境要素才真正凸现出来。这本《新地理》指出，一些最有才华的人士成为“精明的地点消费者”，促使高科技企业不得不选择“生活质量”高的地方投资发展，以吸引他们那些具有高度创造力的高智商员工。如微软总部在风光宜人的太平洋畔的西雅图，戴尔等一大批高科技公司位于阳光充沛的美国德州首府奥斯汀等。

　　临安生态与科技联姻的故事，就是在这样一个背景下拉开了“万里长征第一步”的序幕。改革开放初期，我几乎年年到临安调研。由于具有山林资源优势，加上交通相对方便，临安经济是当时全省26个山区县的佼佼者。但到了上个世纪90年代，相对于当时的农村工业化来说，临安已不是非常适合制造业企业发展，这确实有点无奈。

　　好在风水是轮流转的。临安的生态价值随着浙江发展水平的提高，终于迎来了生态优势转变为经济优势的重大战略机遇，其中最大的一个战略机遇，就是生态与科技的美妙结合。科技的主体是那些高智商者，这是一帮对环境高度挑剔的家伙，面对临安的青山绿水，呼吸着极高的负氧离子，在绿色净土成为稀缺品的今天，他们还能说什么呢！

　　临安上上下下充分认识到了这一点，积极推进生态与科技的零距离接触。全力推进青山湖科技城建设，已成为临安城市创新的最重要的工作。市委、市政府坚持“一切为了科技城、为了科技城一切”，规划设计编制、基础设施建设、院所项目建设、大院名所招引等工作都取得了阶段性成效。

　　满目苍翠的天目山东侧，杭州这座世界级品质之城西侧，完全有可能出现一座顶尖的生态型科技城。这将是浙江省的一个重要创新引擎，势将大大加快全省发展方式转变。

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