“十二五”接力“十一五”

　　和谐嘉兴新跨越

　　策划、组稿：陆永林 

　　前 言

　　嘉兴，“红船”启航的地方。改革开放以来，嘉兴承载着上海浦东开发开放的辐射、苏南开放型经济和浙南民营经济的交汇影响，经济社会又好又快发展，综合实力显著增强。“十一五”期间，嘉兴市委、市政府认真贯彻落实科学发展观和省委“八八战略”、“两创”总战略，结合嘉兴实际，先后作出了加快转型升级、全面改善民生、深化改革开放、推进文化发展、建设生态文明等系列重大决策部署，全面实施“六大战略”，积极推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展跨上了一个新的台阶。社会发展水平列浙江省前列，市和所辖五县（市）全部进入全国科技进步先进行列，全部荣获省级文明城市（县城）、省级教育强县（市）称号。嘉兴是全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市和全国绿化模范城市，也是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。

　　“十二五”期间，嘉兴将加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市，全力打造现代化网络型田园城市。

　　据初步统计显示，2010年，嘉兴全市地区生产总值达到2290亿元，“十一五”期间年均增长12.5%左右。按户籍人口计算，人均地区生产总值达到67000元。全市财政总收入预计达到334.3亿元，年均增长19.9%；其中地方财政收入预计达到174.9亿元，年均增长21.2%。五年全社会固定资产投资累计达到5390亿元，年均增长15.6%。预计全市全社会消费品零售总额达到826亿元，年均增长17.1%。

　　“十一五”期间，嘉兴三次产业结构比例由2005年的7.3∶58.8∶33.9调整为2010年的5∶59∶36，第三产业比重提高了2.1个百分点。高新技术产业发展较快，产值占规模以上工业总产值比重达到16.6%，比“十五”期末提高5个百分点。光伏太阳能、装备制造、新材料等新兴产业迅速发展。现代物流、旅游休闲、科技服务等现代服务业发展势头良好。农业主体、主导产业不断壮大，高效现代农业规模化发展成效明显。

　　2010年，全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.9%，比2005年提高0.71个百分点；五年全市累计专利授权数达19260件，是“十五”期间的5.9倍，自主创新能力持续提升。创新创业人才集聚步伐加快，全市人才总量达到71万人。通过国家知识产权试点城市验收，积极争创国家知识产权示范城市，被评为国家科技进步示范市，成为国家创新型试点城市。院（校）地合作，市县联动，加快建设省级区域创新体系副中心。

　　2010年，全市进出口总额达到220亿美元，出口总额达155亿美元，年均分别增长17.3%、17.1%。“十一五”期间，五年实际利用外资累计达到71.9亿美元，是“十五”期间的1.9倍，服务业实际利用外资比重比“十五”期间提高9.6个百分点。境外投资快速增长，投资领域不断拓宽，五年间新批境外投资企业160家，比“十五”期间增加50家，境外投资总额达4.48亿美元，是“十五”期间的10.8倍。嘉兴滨海新区2010年完成规上工业总产值478亿元，实现全社会固定资产投资147亿元，比“十五”末实现翻番。开发区开发开放力度加大，嘉兴经济开发区升格为国家级经济技术开发区。对内开放成效显著，五年实际到位工业内资695亿元。

　　嘉兴抓住被列为全省统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，全面启动实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，“两分两换”试点在15个镇有序推进。“两新”工程建设取得阶段性成效，全面实施“1640”工程，联动推进扩权强县和扩权强镇，主副中心城市同步发展。统筹推进城乡基础设施建设，农村公路里程达到6880公里，新建高速公路213公里，沪杭城际高铁建成通车，城市防洪工程建成，区域集中供水和农村垃圾集中收集处理全面普及，实现城乡公交一体化，城乡现代化水平进一步提升。2010年，预计城市化率达到52%。

　　全面普及15年基础教育，高等教育快速发展，城乡教育均衡发展。文化事业继续快速发展，“三体系一名城”建设深入推进，文化遗产保护十项工程全面推进，公共文化服务设施不断完善，服务能力和供给水平不断提升，建立公共图书馆乡镇分馆和新华书店农村“小连锁”模式。公共卫生服务能力明显增强，基本实现人人享有医疗卫生服务，成功创建国家卫生城市。体育事业蓬勃发展，成功举办第十四届省运会。城乡社区社团社工建设切实加强。嘉兴获全国双拥模范城市。

　　2010年，嘉兴全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到27410元和14460元，“十一五”期间年均增速分别达到11.1%和12.5%。城乡居民收入差距缩小到1.90∶1。被列为全国城乡统筹就业试点城市，城乡劳动者平等充分就业的政策体系和服务体系基本形成。五年全市城镇新增就业人数29.28万人，农村劳动力转移就业24.11万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。在全国率先实施城乡社会养老保险制度并实现全覆盖，加快实现城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险制度的接轨，建立了城乡一体的失业保险制度，进一步扩大工伤、生育保险覆盖面，建立城乡居民最低生活保障标准自然调整机制，健全新型社会救助、住房保障等体系，全民社保机制基本形成。

　　低生育水平保持稳定，出生人口素质逐步提高，人均期望寿命达到79岁。生态市建设全面推进，耕地、水资源保护力度加大，资源集约利用水平持续提升。主要污染物排污权交易进一步完善，水环境恶化趋势得到遏制并趋好转，市区空气优良率达92.5%，建成区噪声达标区覆盖率达100%，绿化覆盖率达到42.8%。2010年，全市万元生产总值综合能耗为0.77吨标准煤，比2005年下降20.5%，完成化学需氧量和二氧化硫减排任务。

　　近年来，嘉兴不断加强社会主义民主政治建设，人民知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，人民代表大会制度和政治协商制度日益完善，爱国统一战线日益巩固，人大代表、政协委员和爱国人士作用得到进一步发挥。“平安嘉兴”、“法治嘉兴”建设全面推进，实现市、县（市、区）平安建设“五连冠”，连续四年被浙江省委、省政府命名为社会治安综合治理优秀市，被中央综治委命名为2005至2008年度全国社会治安综合治理优秀地市，人民群众安全满意率连续六年位居全省前列。

　　“十一五”以来，嘉兴全市上下全面贯彻落实科学发展观和省委“八八战略”、“两创”总战略，把握发展规律、更新发展理念，注重统筹兼顾、推进协调发展，高度关注民生、促进人的全面发展，坚持改革创新、完善体制机制，成功应对国际金融危机冲击，经济社会发展取得显著成就。全市综合实力显著提升，统筹城乡发展取得新突破，城乡面貌发生新变化，人民生活不断改善，各项事业发展取得显著成效，经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设取得重大进展，全面小康社会建设水平进一步提高，积累了从嘉兴实际出发加快科学发展的宝贵经验，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。

　　“十二五”接力“十一五”。 2010年12月21日，中共嘉兴市委六届九次全体（扩大）会议听取和审议了市委常委会的工作报告，审议通过了《中共嘉兴市委关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为和谐嘉兴实现新跨越描绘了新的蓝图。

　　——经济结构更趋优化。经济保持平稳较快发展，自主创新能力不断增强，服务业比重明显提高，战略性新兴产业形成规模，传统产业优势进一步提升，临港产业不断壮大，产业竞争力显著增强，城乡区域一体化发展格局基本形成，综合实力显著提高。

　　——人民生活更加富足。社会就业更加充分，创业氛围更加浓厚。城乡居民收入与经济发展同步增长，劳动报酬与劳动生产率同步提高，家庭财产普遍增加，中等收入群体持续扩大，社会保障水平明显提高，人民生活品质进一步改善。

　　——生态文明建设扎实推进。生态经济体系初步建立，单位生产总值能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量显著减少。生态环境质量显著提高，水环境、大气环境明显改观，基本形成生态安全保障体系，人居环境不断优化。

　　——社会建设全面加强。覆盖城乡居民的公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。城乡居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，文化事业、文化产业繁荣发展。民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。社会管理不断完善，“法治嘉兴”、“平安嘉兴”建设继续深化，社会更加和谐稳定。

　　——改革开放不断深化。统筹城乡综合配套改革全面推进，城乡差距继续缩小。重点领域和关键环节改革取得新突破，体制机制活力不断增强。以长三角为重点的区域合作不断深化，对内对外开放的广度和深度进一步拓展，联动发展、合作共赢的开放格局基本形成。

　　“十二五”期间，嘉兴将深入实施与沪杭同城战略、城乡一体化战略、创新引领战略、服务业优先发展战略、滨海开发带动战略、生态立市战略以及文化兴市等七大战略，努力把嘉兴建设成为“长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市和现代化网络型田园城市”。