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　　纳税人的钱该怎么花？资金分配是否科学合理？资金的使用绩效如何？1月18日，30多位省人大代表专题审查省教育厅、省国土资源厅2011年部门预算草案。代表们提问热烈直奔主题，部门负责人坦诚相见，虚心接受社会监督。

　　1月18日下午，杭城雪花纷飞，寒意逼人。然而在省人大财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会的会场里，气氛非常热烈。

　　纳税人的钱怎么花？有没有集中资金办大事、办实事？资金分配是不是合理科学？……来自全省12个代表团的30多位省人大代表，专题审查省教育厅、省国土资源厅的2011年部门预算草案，细算每一笔账。面对两个部门的负责人，代表们一次次“不客气”地提出质疑和意见。

　　热辣提问不客套

　　“为什么在省教育厅的部门预算（草案）中，成人继续教育没有体现？专项中能否给予考虑？”下午2时半，审查会一开始，杭州代表团的肖锋代表首先发言，没有太多的客套话，明明白白亮出观点：“我们不仅要重视对接班人的教育，还要重视对当班人的教育，成人教育对经济社会发展的影响最直接。”

　　“社区教育是实现全民终身教育的重要载体，它为市民随时、随地的个性化学习提供了可能。省教育厅部门预算的教育专项中没有体现社区教育的内容，不应该。”湖州代表团的杨益民代表的观点与肖锋代表的想法不谋而合。

　　教育牵动千家万户，特别能引发代表们的共鸣。来自湖州的省人大代表陈华民说：“增加教育投入更要用在师资培训等软件提高上，毕竟增加的资金不能仅仅是变成砖头瓦片，用来盖房子、买设备。目前，很多高等院校在硬件上不比国际名校差，距离在于师资、学风等软件建设上。”

　　“教育投入不能只重‘锦上添花’，还有太多的欠发达地区、薄弱学校和困难群体需要‘雪中送炭’。”来自丽水景宁的省人大代表蓝建梅大声呼吁，“丽水的学前教育是一块短板，而且不只是短一点点，需要教育部门多关心和扶持，把这块短板拉长。”

　　省国土资源厅的部门预算（草案）同样引来代表发问。“我翻阅了部门预算（草案），发现缺乏对机构人员如何核定、预算编制依据方法说明和数据对比等内容。”省人大代表、宁波市鄞州区会计核算中心主任虞文萍认为，土地出让金数额巨大，如何管好用好这些资金，老百姓很关注，应该有更细致的管理办法，希望能补上。

　　“行政性支出的内容太笼统。在预算（草案）中行政经费的支出，需要进一步细化，不能遮遮掩掩。”省人大代表、衢州市森林病虫害防治检疫站站长华正媛说：“车辆交通经费从几万元到几十万元不等，是如何测算出来的，油费是否算在其中，都没有列清楚。会务支出的预算也是模凌两可，让人看不懂。”

　　两个多小时里，代表们对每一笔开支都算得特别“精”，一个个“麻辣问题”抛向有关部门负责人。

　　直面问题不回避

　　对省教育厅厅长刘希平而言，当天下午的时光颇为“难熬”：代表审查组分坐两列，将他和省国土资源厅、省财政厅等几位部门负责人夹在中间。

　　审查会上，每一位代表的发言，相关部门负责人都听得特别认真，一会儿低头记录、一会儿对照翻阅预算（草案）。不一会儿，刘希平的笔记本上已经密密麻麻地写满一片。

　　“民办教育的投入是否少了点？” “非义务教育段的教师收入也需要纳入绩效工资？”……提问和质疑一个接一个地抛来，刘希平没有回避，“我做好了接受代表质询的准备。代表们提出问题，不只是关心财政投入，更关注我们的教育事业，关心我们的孩子和老师。”他坦言，虽然我省的教育投入增长速度较快，但与人民群众的期望相比，差距依然很大，投入压力也很大。刘希平表示，教育部门将积极争取省级财政经费投入，同时进一步优化教育资金投入结构，更加突出教育公平和质量。

　　坐在一旁的省国土资源厅厅长楼小东接过话筒说：“我们会把人大代表提出的意见、建议全部带回去，一条一条认真研究，把部门预算（草案）完善好、执行好，同时也欢迎人大代表继续监督，每一笔钱的去向都让老百姓看得清清楚楚。”

　　“代表们的意见很中肯，让我们心服口服。”省国土资源厅一位参与部门预算（草案）编制的工作人员告诉记者，之前的部门预算（草案）专家审查会后，厅里结合专家的意见，从项目专项经费划分，到会务办公支出，都作了很大的调整。没想到，在代表们的“火眼金睛”下，预算编制仍存在不少问题，还需要进一步改进和完善。 

　　“代表们提出的意见和建议，对改进预算的编制，有很大的帮助和促进。”省财政厅副厅长罗石林表示，今后财政部门还将继续加大预算信息透明度，并适时在网上公开，接受全社会监督。

　　在省十一届人大四次会议上，共有48个省政府组成部门的预算（草案）接受人大代表审查。省人大财经委负责人认为，部门预算审查不能仅限于某几个部门或行业，而要涵盖涉及经济社会发展的方方面面。明年，省直所有部门预算除涉密内容外，都将接受人大代表审查，并通过网络进行公开。

　　资金绩效是关键

　　审查会上，“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制也成为代表热议的焦点。“我们不仅要看纳税人的钱用到哪里，还要看最后花钱的效果怎么样，以后要有个评估。”绍兴代表团的周凤娟代表最关注的是资金的使用绩效问题。

　　舟山代表团的余河通代表也表达了同样的观点。他说：“从部门预算（草案）中了解不到上一年预算执行的情况，也没有和上年可比的资料，这样会削弱监督的实效性。预算执行要加强监督，对于执行完的预算，要有一个明细表，每一笔钱用在哪，要有详细的说明。”

　　我省人大代表审查预算的能力正在不断提高，他们不仅审查具体收支项目，而且开始关注财政的体制性问题。

　　省人大常委会副主任冯明在审查会上表示，取之于民，用之于民，人民有权力要求政府对财政资金收支有度、用之有理。省人大及其常委会将继续监督预算执行情况，加强对部门预算的全程监督，确保政府部门取钱合法合理，花钱负责有效，努力让百姓的每一分钱都用在刀刃上。