南北统筹共享品质　繁华时尚且看下城

　　“十二五”大幕已启，回望不平凡的“十一五”，一组组的数据记录了杭州市下城区的五年巨变。

　　——预计“十一五”末下城区每平方公里实现地区生产总值、财政总收入和地方财政收入分别为14.62亿元、3.37亿元和2.03亿元，同比“十五”末分别增长85.88%、72.98%和86.03%。

　　——“十一五”期间预计累计民生支出达53亿元，城镇居民人均可支配收入预计到“十一五”末达30000元左右，比“十五”末增长80.71%；

　　——城市基础设施建设和公共服务设施建设向北部地区延伸对接，北部地区地方财政收入占全区地方财政收入比重“十一五”末达37%，比“十五”末提高4个百分点……

　　统筹发展共享繁华品质。过去五年，这个“繁华时尚之区”唱响了“南精北快”的主旋律。曾经，下城北部发展远远落后于南部，而今 “南有CBD，北有新天地”中心城区新格局初步形成。拥有成熟商圈、金融街区、文创街区的南部地区精耕细作，不断集聚高端产业；百个项目顺利建设助力南北统筹，北部地区日新月异，引进投资上亿元的项目已有10多个，杭州创新创业新天地综合体占地56.7公顷，将打造成为杭州市次级商业商务中心。

　　2010年实现地区生产总值463亿元，可比价同比增长11.8%；财政总收入首次突破百亿元大关，全年实现财政总收入106.16亿元，实现地方财政收入63.90亿元，同比分别增长8.20%和11.06%。

　　成就篇

　　“南精北快”

　　发展目标成功兑现

　　人们也许已经忘记，“十一五”前两年，刚经历了“十五”期间高速发展的下城区，曾经一度处于发展的平台期——城区发展空间承载量趋于饱和，增速减缓。已经走在前列的中心城区如何提速？怎样可持续发展？成为摆在下城人民面前的新挑战。

　　2007年，下城区委、区政府审时度势，加快实施“南精北快”战略（打造精品南部，加快北部发展），提出《品质下城三年行动计划（2008~2010）》，设定武林CBD品牌化建设工程、杭州创新创业新天地建设工程、商业特色街提升培育工程、地铁站点拆迁建设工程、会展中心提升工程、“退二进三”结构调整和专业市场提升改造工程、城中村改造提升工程、品质家园新建工程、石桥商贸物流经济圈工程、民生改善工程、生态环境提升工程、文化创意产业发展工程等“十二大工程”项目建设的具体行动任务。

　　如今，《品质下城三年行动计划（2008~2010）》“十二大工程”项目推进顺利，成果斐然，“南精北快”发展目标成功兑现——

　　关键词：增动力

　　三年来，下城区“十二大工程”项目已开工具体项目123个，占实施项目总数的97.6%，累计完成投资达235亿元。在土地、资金、环境等要素资源保障难度日益加大，国际金融危机的严重影响和冲击的现实背景下，“十二大工程”建设项目投资已成为下城区固定资产投资继续保持适度较快增长的关键，对增进投资活力、优化投资结构、改善投资效益，促进全区经济社会持续快速发展发挥了突出作用，确保全区固定资产投资年增幅保持在14%以上。

　　关键词：强基础

　　三年来，123个开工项目中，已有51个项目竣工完成，为下城区经济社会发展奠定了良好的发展基础，优化了该区的投资环境，拓展了该区的发展空间，增强了该区的综合竞争力。

　　新增商业商务楼宇33幢，建筑面积约126万平方米。坤和广场、西湖文化广场、广发银行、杭州银行、兴业银行等一大批楼宇相继竣工使用，成为杭州武林商圈新的标志性商务建筑。这些新建成的楼宇纷纷成为高端服务业竞相入驻的场所，如2009年开业的锦绣天地，就立即吸引法国兴业银行入驻，当年就产出效益。

　　新增楼宇中有2/3左右集中在北部，为提升北部的服务业发展提供了基础。过去3年的城中村改造、工业企业搬迁、道路改善，也基本集中在北部地区。城中村改造共完成拆迁安置房开工面积118.88万平方米，竣工60.76万平方米，交付使用28.15万平方米。北部地区工业企业“退二进三”已超额完成91家企业搬迁任务，盘活土地2400亩。全面完成“两口两线”石祥路、石桥路和“十纵十横”潮王路、中山北路等道路综合整治工程，留石、秋石和德胜高架路及杭玻路、永安路、杨家路等建成通车，到2010年底，累计建设主次干道4条共7901米，整治道路9条，建设支小路28条共13593米，新增停车泊位7227个。

　　关键词：更生态

　　过去三年，下城区扎实推进生态区建设，加强污染整治，提升城市生态环境功能，各类生态环保类项目进展顺利，实现市级生态街道全覆盖。

　　占地面积44.7万平方米，建设总投资约17亿元，我省规模最大的以体育为主题，集生态、休闲、运动于一体的城市综合性公园——城北体育公园一、二期相继建成开园，为下城居民特别是北部居民提供了一流的休闲锻炼场所。累计完成河道综合整治13条，疏通整治断流河3条，背街小巷改善78条，庭院改善791幢住宅，新、改建公厕136座，危旧房改造8.43万平方米，扩绿29.36万平方米。

　　到2010年底，下城区截污纳管量达到154524立方米/日，截污纳管率达到99.6%，人均公共绿地面积8.47平方米，绿化覆盖率40.9%。加强了道路分类分级保洁管理，“数字城管”解决率达到100%，下城区被评为杭州市“四项整治”最佳城区。

　　关键词：助升级

　　三年间，下城全面实施楼宇管理提升工程，加快智能化楼宇建设，楼宇经济发展势头迅猛。

　　到2010年11月底，全区楼宇注册率81.3%，入驻率96.5%，贡献率达每平方米2397元，全区税收超千万元楼宇达到52幢，其中超亿元楼宇10幢。

　　服务业比重目前已达到近90%，比“十五”末提高了13.43个百分点，商贸、金融、文创等三大支柱产业占比分别达23%、28.5%和15.4%。通过大力推进工业企业“退二进三”和专业市场改造提升，扩展了服务业发展的土地空间，提高了土地资源的利用率。

　　浙报、杭报、中北创意街区、177、长城F317、东联299等创意园蓬勃发展。

　　区电子商务产业园等十大特色高新园区建设稳步推进，三年累计新培育51家国家重点扶持高新技术企业和25家省、市级研发中心，16个项目获国家中小企业技术创新基金资助，较好地推动了下城区高新技术产业的发展。

　　这些项目的稳步推进，有力地促进了该区产业结构优化调整和发展方式的转变。 

　　关键词：重民生

　　三年中，下城区通过实施各类项目，大大改善了民生条件，提升了该区教育、卫生、文化、体育水平，推进了和谐城区建设。

　　该区积极探索并实施“66810”为民服务体系，全面率先建立三级居民自治组织体系、社区公共服务工作站、三级便民服务和呼叫求助网络，不断创新和谐社区建设模式。

　　不断加大民生保障和就业力度，完善“春风常驻”40条新政，扩面实施“1+X”亮居工程累计已完成2339户，老年医保、征地农转非人员社会保障基本实现全覆盖。

　　积极创建充分就业街道和充分就业社区，实现“零就业家庭”动态消除。不断完善社会养老服务，全面推进居家养老365金晖行动和“五金工程”，区残疾人服务中心、区老人公寓等建成使用，新建20个老年食堂。

　　全面深化社会事业建设，深入推进全国教育综合改革实验区建设，启动青少年空间试点工作，全区中小学和幼儿园集团化办学率达93.8%，受益面达92%。

　　过去3年，下城通过庭院改善、背街小巷整治、城市交通设施改善等，增加泊位7000余个，有效缓解了居民停车难。

　　蓝图篇

　　新目标新计划引领新发展

　　今年是“十二五”的开局之年，未来这五年，下城区目标已定——继续实施“南精北快”总战略，共建共享“繁华时尚之区”，率先全面建成惠及全区人民的小康社会。

　　2010年12月30日，下城区召开区委八届十二次全体（扩大）会议，审议通过《中共杭州市下城区委关于制定下城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。同时，研究讨论了《繁华时尚·品质下城三年行动计划（2011-2013年）》（讨论稿）和《下城区“繁华时尚之区”指标体系》（讨论稿）。 

　　根据新三年行动计划，下城将把“南部CBD、北部新天地”两大平台、“商贸、金融、文创、会展、中介服务、高新”六大产业、“宜居保障、公共服务、平安应急、人才开发”四大保障建设为具体行动任务，切实抓好下城新一轮“十二大工程”45个大项目建设，具体项目166个，其中基本建设项目123个，总投资约790亿元；非基本建设项目43个。

　　南部地区坚持精致化、国际化、品牌化发展，以楼宇建设提升、地下空间开发、招商引资为抓手，推进业态优化，强化功能整合，完善配套服务，将武林CBD打造成为下城“繁华时尚之区”的引领者，浙江省金融、商贸、商务、文化和休闲等现代服务业高地，长三角南翼最繁华的中央商务区之一。

　　北部地区坚持高端化、集聚化、品质化发展，突出“依托新天地，对接主城区”的发展主线，以新型城市化为载体，以电子商务、信息软件、先进装备研发、创意设计为重点，加快北部地区的产业转型、能级提升、综合配套和全面发展，打造杭州市的次级商业商务中心，成为下城区创新发展的主阵地、新一轮发展的核心增长极和重要引擎。

　　未来三年，将重点打造武林广场高端商贸商务集聚区、庆春路延安路金融集聚区、现代传媒产业集聚区、石桥创意文化及现代物流集聚区等现代产业集聚区；继续做强武林路时尚女装街、杭州中国丝绸城、中北创意街区、绍兴路汽车文化精品街区“商、旅、文”的特色文章；加快创新创业新天地、百井坊综合改造地块、嘉里中心、城市之星、武林广场站上盖物业及武林广场地下空间开发、艮山门地铁上盖物业、喜得宝地块、中大·圣马广场等城市综合体建设。

　　下城已给自己定下考核目标：“十二五”期间，按照“繁华时尚之区”指标体系，该区的繁华时尚程度要达到85%左右，达到基本繁华时尚。这个自我加压的目标是否能达成？让我们拭目以待。