多管齐下抓安全运行

　　砥砺奋进促健康发展　

　　杭州市福彩中心2010年销量13.29亿元,连创5年新高

　　2010年，对于杭州市福利彩票发行工作来说是值得庆贺的一年。在杭州市民政局的正确领导和高度重视下，杭州市各级民政部门和广大福彩工作者以科学发展观为统领，坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，不断强化发行和服务两大职能，使彩票销售继续保持了良好发展势头，取得了历史以来最好成绩，继续领跑全省彩票市场。

　　过去一年来的工作，主要呈现出四大亮点：

　　一是福彩销量以亿元为台阶，连续跨越了“五个台阶”，即：9亿-10亿-11亿-12亿-13亿，创历史新高。2010年共发行福利彩票13.29亿元，筹集公益金3.88亿元，较上年同期增幅48.66 %。其中：电脑票8.13亿元、中福在线3.63亿元、网点票1.53亿元。二是福利彩票公益形象进一步得到提升。在杭州市民政局领导的批准下，首次拨出200万元公益金，救助了一大批城镇低保家庭、特困大学新生以及因病、因灾等而致贫的困难群体，同时还利用公益金资助了近10年来杭州市见义勇为的先进个人，受到社会各界的赞许。使“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的彩票发行宗旨更加深入人心。三是中福在线日销量一直位居全国省会城市之首，总销量比最好时的2007年多2400万元，营运管理更加规范。四是大奖频出，为历史之最。共中出“双色球”一等奖24注，其中单注奖金500万元以上的20注，还有一注千万大奖，中福在线25万元大奖47个。

　　辉煌2010

　　（一）高举公益旗帜，优化社会环境，营造良好舆论氛围。

　　通过各种途径宣传福彩“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，让福彩的公益性、公平性、公信性深入千家万户，形成了浓厚的舆论氛围。 过去的一年，秉承服务于打造强势民政与建设和谐社会的大局，进一步加大了宣传投入，扩大了与主流媒体的合作交流，全年累计投入宣传费用230余万元，为历年之最。通过电视、电台、网络、报纸等合作媒体突出宣传福彩宗旨，抓住“福彩走进社区”、“福彩百万助学”和公益资助特困家庭等特定时机加强户外宣传，使广大群众尤其是弱势群体，亲身感受到福利彩票是真正“取之于民，用之于民”。2010年共举办大小公益资助活动27次，资助金额达百余万元。特别是对萧山区12岁小男孩翁建光的资助，通过明珠台报道后，引起包括央视一套在内的全国几十家省、市媒体的广为关注，社会对其反响强烈，极大提升了福利彩票的公益品牌形象。利用“买世博彩票、游上海世博”奖上抽奖、“双色球2亿元大派送”、“购福彩3D，游宝岛台湾”等促销机会加强站点宣传。各福彩投注点结合促销活动，悬挂、张贴发放的宣传条幅、宣传画等，巩固和发展彩民。还利用站点中出大奖之机，邀请主流媒体记者进行现场采访和追踪报道，并给中出大奖的站点，发放了“幸运投注站”奖牌，极大地增强了福利彩票公信力。

　　（二）强化安全管理，注重服务基层，提升核心竞争力。

　　杭州市现有福彩投注站962个，中福在线销售大厅11个，刮刮乐中心站14个，从业人员近3000人，运行风险之高前所未有。为了确保“安全运行、健康发展”，首先对原有规章制度进行了修正补充，建立了突发事件应急管理机制。其次加强巡查，对违规现象发现一个，查处一个，绝不姑息。尤其是中福在线，因其采用大厅集中投注的方式进行销售，安全管理更是一切工作的重中之重，主要采用提高从业门槛、提升服务水平、留心观察大厅动态以及“抓两头，促中间”等措施确保安全运行和全面提升运营管理水平。与此同时，注重服务基层，牢牢树立管理就是服务优先的理念。今年除了在工作日服务一线以外，还在节假日安排技术人员值班，消除节假日投注机维修的空白，提高机器运转率；在2009年桐庐电脑票工作站试点成功的基础上，增设了萧山区、余杭区和富阳市工作站，要求管理人员每周至少走访一遍销售网点，掌握市场动态，为中心领导决策当好参谋；还通过“刮刮乐”中心站送票到站点之机，将打印纸、宣传资料等及时送到站点，进一步服务基层，降低他们的运行成本。由此充分调动了一线积极性，提升了核心竞争力。

　　（三）加强培训工作，提高队伍素质，站点销量明显提高。

　　加强队伍建设，首先要加强培训工作。2010年除参加省中心集中组织的培训外，杭州市福彩中心严格按照杭州市民政局领导提出的“精心组织、重在落实、务求实效”的培训要求，以促进“销量规模、营运条件、管理水平、队伍素质”四个上台阶为目标，按年初计划在杭州市范围内组织了大小型交流培训会11次，主要对销售厅负责人、“刮刮乐”中心站、投注站销售员进行政策法规、发行管理、营销技巧等的一系列培训，参培人员逾2000余人次。每次培训，均由省、杭州市福彩中心领导和特聘优秀销售员担任教员。通过讲解和交流，使长期奋战在一线的销售人员，充实了理论基础、提高了管理水平、增强了业务素质，责任意识明显增强，工作更加扎实、有效，由过去被动销售变现在的主动销售，站点销量明显提高，收入也有所增长，更重要的是密切了和彩民的关系，真正达到一举两得、彼此双赢的效果。

　　（四）增点扩大规模，严格规范管理，提高市场竞争力。

　　通过近两年的站点建设和站点资源不断整合，规模进一步壮大，基础性作用得到有效发挥，销售网络覆盖面更宽、更广，管理更加规范。目前杭州市中福在线领跑全国，电脑彩票单机销量已迈入了全省前五位的行列。今年，在省中心的大力支持下，杭州市进一步增点扩大规模，提高市场竞争力。目前11个中福在线大厅已有10个投入运行，建德中福在线大厅正在积极报批，陆续新增了130个投注站，城乡空白点基本消除。通过开展省、市级优秀投注站、销售厅评比活动、末位淘汰、建立竞争机制等办法，加强站、厅规范管理。对不经培训上岗、业务一知半解、服务质量低劣等情况，均按照有关管理规定严格规范和处理。对“中福在线”销售厅布局和发展环境进行不断优化，销售厅的整体质量普遍提高。 同时，加强了对“刮刮乐”市场的研究， 精心培育“刮刮乐”市场，规范中心站、分销站点的管理工作，着力进行票种推广，加快社会化销售网络建设步伐。站点的规模和效益逐步提高，为杭州市福彩发行持续健康发展打下了良好的基础。

　　（五）实施激励机制，深化内部管理，提升系统执行力。

　　以“安全运行、健康发展”为指导方针，内部强化规范管理，外部注重环境协调。以年度目标管理为前提，以提升执行力为核心，实施目标责任管理。建立完善以科学民主的决策机制、责任追究的执行机制、督查考核的监督机制、奖惩兑现的激励机制为核心的“四位一体”目标绩效管理体系，实施目标责任与绩效考核管理，提升系统执行力。2010年对商务合作进一步进行了规范管理，把对外合作及大宗采购项目全部纳入公开招标范畴，实施依法、程序、阳光、制约的管理模式。对“中福在线”销售厅和“刮刮乐”中心站、零售站点相关管理规定进行完善。同时，按照不同工作职责，做到谁主管、谁负责，各部门职能更加清晰，人员职责更加细化和合理，极大转变了全员观念，进一步增强了服务意识和责任心。实现了福利彩票的管理由经验型、随意型向制度化、规范化、服务化转变，顺利通过了ISO9001国际质量管理体系认证年度监督审核。

　　（六）加强财务监管，确保资金安全，促进管理上台阶。

　　福利彩票发行与销售机构的职能是向社会发行福利彩票，筹集福利基金，促进社会福利事业的发展。近年来随着福利事业的快速发展，彩票发行量剧增，发行与销售机构业务量和资金量大大增加。为此，杭州市福利彩票发行中心除了严格执行上级各项财务规定和资金管理制度外，并实行“一把手”负总责、财务人员参与、重大问题集体决策的资金管理机制。特别是2010年，杭州市福利彩票发行中心担负着200万元公益金的使用之重任，为将其真正用到特别需要的去处，特制定了“杭州市福利彩票专项公益金资助（奖励）特困群体暂行办法”，使资助的各个环节都做到了有章可循，接受彩民和社会监督，走在了全省前列。同时将有政治觉悟、有大局观念、有责任意识、有业务技能的人充实到财务岗位，加强事前咨询、事中指导、事后审计。服务中做到态度和蔼、耐心细致、贴心客户、高效办理。对彩票公益金、发行费严格实行“收支两条线”管理，做到用钱有法、有据、有度、有效。在做好计划基础上，加大了预算执行的推进力度，认真落实预算项目，从而较好地杜绝了管理漏洞、规避了资金风险。2010年11月份，从对杭州市彩票发行机构及所属中福在线销售厅的财务规章制度建设、销售资金结算缴存等工作进行专项检查结果表明，工作做的到位，无一例违规行为。

　　务实2011

　　一是全力开拓市场，实现协调发展。统筹兼顾，分类规划，全面推进， 扎实做好电脑票销量的稳定与“中福在线”、网点即开票的市场培育工作，充分发挥综合效益，形成整体优势。继续发挥“双色球”、“3D”电脑票市场主导作用，保持“中福在线”良好的发展势头，向管理要效益。 

　　二是力争“中福在线”杭州地区全覆盖，高度重视“中福在线”安全工作，确保顺利运行。强化危机意识和安全意识，加强“中福在线”销售厅的指导、监管工作，进一步规范销售厅的运作行为。全面落实管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，建立“中福在线”管理和监控的长效机制，堵塞安全漏洞，加大对违规问题的查处力度。

　　三是加强市场调研，突出重点抓培训。进一步加强市场调研工作，突出调研课题的针对性，增强市场分析能力，提高调研效果。有计划、分阶段地开展全市电脑票投注站点普查工作，深入研究各地市场销售情况，进一步了解基层需求。创新培训方式，讲求实效，采用走出去、请进来的方式对杭州市站点进行营销技巧和业务知识培训，举办“中福在线”业务培训班。

　　四是强化福彩系统队伍建设，为事业发展提供人才支撑。树立以人为本的理念，进一步优化机构设置，引进和培养一专多能的优秀人才，高度重视福彩从业人员整体素质建设。不断调整、优化人力资源结构，培育团队精神，增强队伍的凝聚力和创造力，为福彩事业发展创造良好条件。

　　五是抓好宣传营销工作，做大、做优福彩品牌。营销策划和宣传舆论工作相结合，常规宣传和公益宣传相结合，利用现有平台，全面介绍福彩销售三大品种，加大对公益金资助活动宣传报道工作力度。