通讯员 周建华 盛丽萍　

　　2010年上半年，浙江省国税局出台了《关于促进我省加快推进经济转型升级的实施意见》，梳理明确了支持地方经济转型升级的50条税收优惠政策和纳税服务举措，其中推进转型升级的税收优惠政策有5个方面36条。《实施意见》制定下发后，全省各级国税机关贯彻落实情况怎样？在推进经济转型升级方面是否取得了预期成效？时值岁末年初，省国税局为此开展了一次专项调查，并交出了一份靓丽的答卷。

　　减税48.19亿

　　税收优惠激发创新热情

　　岁末年初，湖州星光农机制造有限公司的广场上每天都停满了待发的联合收割机，在公司车间，工人们一直在加班加点。“关键是公司在危机面前要坚持走转型升级、科技强厂之路。”湖州星光农机制造有限公司董事长章沈强高兴地告诉前来调研的国税干部，经过一年多的努力，拥有多项自主知识产权的高性能稻麦油菜多功能联合收割机终于问世。“尽管价格比原来贵了2万元，但一直供不应求。”公司总经理邵青尔说：“国家税收政策鼓励我们加快自主创新，规定企业研发费用可以在税前加计扣除，既然有这样的好政策，我们为什么不用足用好呢？”

　　《实施意见》下发后，全省各级国税机关结合当地实际制定配套举措，为推进经济转型升级提供政策支持。杭州市国税局及时下发促进加快转变经济发展方式的实施意见，梳理出台税收政策40条和服务举措18条。金华市国税局针对高新技术企业和研发费用加计扣除，及时落实“边备案边抵扣，加强后续管理”政策措施，即由原来的年终汇算清缴落实享受改为季度预缴企业申报享受，并对税收优惠政策申报备案流程进行简化，对申报资料齐全的当场进行录入、审核和备案。

　　专项调查显示，通过税收优惠政策激发企业自主创新。据统计，新《企业所得税法》实施以来，全省共计落实高新技术企业减税48.19亿元，其中2010年减税高达23.49亿元；全省加计扣除研发费用94.38亿元，其中2010年加计扣除高达39.49亿元。2009年、2010年1至11月，全省软件产品退税分别达到9.57亿元、10.71亿元。

　　抵税132.44亿

　　结构性减税助推转型

　　增值税转型政策助推企业在转型升级中争唱主角。“正是看准了增值税转型政策带来的利好，我们才坚定了转型升级的信心，并且把握住了发展机遇。”平湖市中州重型机械有限公司副总经理缪春晓说，中州公司看准低碳经济发展的潜力，果断进行新一轮技术改造。2009年，中州公司投资1.5亿元新建一个重型机械精加工车间，其中设备投资金额高达1.1亿元，抵扣进项税额多达1596万元。新车间已正式投产，预计2010年可为公司增加销售收入3000万元，新增利润1000万元。

　　专项调查显示，认真落实包括增值税转型改革在内的结构性减税政策，在促进企业技术升级改造、经营结构优化、产业结构升级等方面发挥了“四两拔千斤”作用。据统计，2010年1至11月，全省固定资产累计申报抵扣税额132.44亿元，比2009年97.35亿元多抵扣35.09亿元，增幅明显。2009年、2010年，全省减免小型微利企业所得税分别达到2.40亿元、3.72亿元。2009年以来全省小规模纳税人征收率降低，共为企业减轻税收负担53.7亿元。

　　推进大平台、大产业、大企业、大项目建设是浙江加快经济转型升级的着力点和突破口，而服务“四大建设”则是国税部门服务经济转型升级的直接体现。2010年，省国税局专门召开定点联系企业见面会，省局主要领导与大企业负责人面对面沟通交流，以此建立纳税人诉求快速响应机制。绍兴市国税局通过建立和完善大项目对接服务指导机制，及时跟踪大项目进度，提供个性化服务，加速推进大项目建设。

　　减税2.46亿

　　引导服务业创新发展

　　企业只有了解政策，才能用足用好政策。因此，及时向企业宣传国家出台的一系列税收优惠政策显得尤其重要。专项调查显示，全省各级国税机关在宣传税收优惠政策宣传方面，除了在门户网站设置宣传专栏之外，还大量编印税收优惠政策汇编，利用税企例会、下企业走访等活动向政府部门、企业、社会公众开展面对面宣传。台州市国税局在办好商会税校的基础上，开展了上市公司转型服务、高新企业跟踪服务等系列活动，提升企业运用税收优惠政策促进发展的能力。

　　专项调查显示，认真落实促进服务业发展的各项税收优惠政策，在改善服务业创业环境，引导服务业创新发展方面发挥了重要作用。据统计，2010年前3季度，全省在促进服务业发展方面减税达2.46亿元。其中新办软件企业及集成电路设计企业减免所得税1.80亿元；为11家技术先进型服务企业累计减税385万元；落实宣传文化企业税收优惠政策，为74户企业累计减税6191万元。