潘毅刚 

　　刚刚过去的2010年，为“十一五”规划实施划上了一个圆满句号。过去的五年，我们遭遇了近十年来未遇的困难，但却交出了一份令人满意而又印象深刻的答卷。

　　这是一个遭遇波折，却又稳健前行的五年。在前所未有的国际金融危机中，以外向型经济为主的浙江经济保持了年均11.8%的增速，即使在危机影响最大的2009年，全年也实现了8.9%的较快增长。风雨之中，浙江企业更加坚韧。重压之下，浙江经济砥砺前行。

　　这是一个形势复杂，却又从容应对的五年。复杂外部环境并未打乱浙江率先发展的步伐，浙江产业转型升级的步伐没有因危机而减缓，块状经济加快向现代产业集群转型，创新创业更加活跃，改革开放更加深入，市场空间更加开阔，发展活力和动力不减反增。

　　这还是一个矛盾释放，却又得到妥善解决的五年。在尖锐矛盾面前，浙江没有退缩，勇于直面，不因经济增速减缓而心存顾忌，不因压力增大而顾此失彼，节能减排力度不断加大，民生投入比重不断提高，统筹协调不断推进，生态文明建设、社会保障、住房保障、医疗卫生和教育等事业发展全面加快，城乡居民收入保持了与经济增长相当的速度，全面建成惠及全省人民的小康社会更进一步。

　　历史车轮滚滚向前，矛盾和问题永远与发展相伴。展望2011年，机遇和挑战并存。一方面，外部环境总体有利于发展转型。世界经济结构进入调整期、世界经济治理机制进入变革期、创新和产业转型处于孕育期、新兴市场国家力量步入上升期。另一方面，形势依然复杂、困难依然较多。短期问题与长期问题交织、结构性问题与体制性问题并存、国内问题与国际问题互联，经济保持平稳较快增长的难度在加大，产业结构转型的倒逼压力在加大，外贸增长方式的调整步伐必须加快。面对当前利益和长远利益的艰难平衡，面对阻力重重的改革创新考验，面对复杂多变的宏观形势，有必要如履薄冰、如临深渊，不能有丝毫松懈。

　　要清醒地看到，金融危机的影响依然存在，世界各国非常时期的非常之策依然难以回归常态，全球经济失衡的问题只是缓解，并没有得到根本解决，浙江继续依靠外向型经济保持发展优势并不轻松；国内资源环境约束不断强化，节能减排的压力只会增加不会减小，生态保护与经济发展的矛盾更加突出，转型的阵痛也会更加强烈。同时，也要清醒地意识到，积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策已定调，国内宏观调控政策周期性调整势在必行，人民币升值、管理通胀预期政策的影响将逐步显现，不稳定、不确定因素较多，经济管理难度会明显加大。

　　时不我待，在平稳度过2009年最困难的一年，顺利跨越2010年形势最复杂的一年后，未来五年发展的新征程已然开启。

　　未来五年发展的方向更加明确。那就是，义无反顾地坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，把富民强省、社会和谐、科学发展走在前列的要求落实到具体的工作目标、任务和举措中。不求增速最快，但求稳中见好；不管外部形势如何变幻，但求强身健体、加快转型，开好局、起好步，努力为实现“科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成”的总体目标打下坚实基础。

　　（作者为省发展规划研究院高级经济师）