在工业化之前，德国是个封建割据的国家，在各个狭小的诸侯领地上只能发展小规模的中心城市，统一后的德国采取平衡发展政策。2001年，德国的非农业就业人口高达96％，城市化水平高达95％以上。

　　德国的小城镇战略促进了城市化的快速发展，城市化建设遵循“小的即是美的”原则。

　　这些城镇虽然规模不大，但基础设施完善，城镇功能明确，经济异常发达。