新华社供本报专稿 

　　美国新一届国会５日开幕，共和党人纷纷出任众议院议长、财政委员会主席等要职。共和党控制众议院、民主党控制参议院与白宫的“弱分立”局面正式形成。

　　“两院分治”格局下，奥巴马政府对内对外政策都将受到极大牵制，共和党将以国会特别是众议院为基地，与民主党争夺立法主导权。共和党高层多次表示，将谋求控制联邦政府开支以削减预算赤字，废除医疗保险改革法案，改革国会议事规则以增强立法透明度等。

　　新旧交替

　　第１１２届国会议员当天在首都华盛顿国会大厦宣誓就职。原众议院共和党领袖约翰·博纳当选为众院议长，从民主党人南希·佩洛西手中接过议长槌。

　　佩洛西转任众院民主党领袖，承诺民主党愿与共和党就重振经济这一共同的最高目标展开合作。她向老对手送上祝福：“我们祝愿他们成功。”

　　博纳并不客气。他说，佩洛西在位时，众院行事方式满是对华府政治惯例的“误解”，没有“公开性”，也缺乏“责任感”。

　　新一届国会“不能再失败”，博纳提醒议员们，他们手中的权力时间短暂，选民不满即可收回。这番话意指民主党去年１１月输掉中期选举。

　　博纳承诺变革，重塑“人民的众院”，恢复选民信心。“今天，谨记过往教训，我们开启新的一章。”

　　根据美国宪法，如果总统去世或无法履行职责，众议院议长是继副总统后总统职位第二位顺位继承人。按美联社说法，今后两年，华府将成为博纳与民主党人总统贝拉克·奥巴马“两个人的舞台”。

　　驴象斗法

　　博纳承认，民主、共和两党在国会的关系结出“大量疤痕组织”，今后仍将面临许多冲突。“我们或许就如何实现共同利益有着不同观点，这些观点有时非常不同。这正是我们在这里工作的原因。”

　　国会大厦另一侧，参议员们在副总统兼参院议长约瑟夫·拜登主持下宣誓就职。

　　参院共和党领袖米奇·麦康奈尔向参院民主党领袖哈里·里德递上橄榄枝：“里德参议员和我相处得不错。我预计今后还会这样，我期待再次合作。”

　　许多新当选众议员、参议员当天带着孩子参加全院会议。这些小孩在众院和参院议席间玩耍，给即将迎来两党激烈斗法的议事厅带来短暂轻松气氛。

　　佩洛西在卸任前称赞众院民主党人过去两年完成多项重要立法。不过，共和党誓言利用众院多数党地位废除这些民主党的“成就”，尤其是医疗保险体系改革法案。

　　新任众院多数党（共和党）领袖埃里克·坎托说，他希望奥巴马能“重新评估他在监管上的立场”。共和党主张“大市场、小政府”，指责奥巴马政府在经济上管得太多，例如医保和金融监管改革。

　　目标缩水

　　除撤销医改法案外，共和党还将就削减政府开支和限制财政赤字发起攻势。

　　中期选举时，共和党利用选民对经济现状的不满，承诺将在２０１１财年把政府开支削减１０００亿美元。今年２月，两党将就削减政府开支首次过招。

　　不过，新任众院财政委员会主席、共和党人保罗·瑞安５日接受全国广播公司“今日”栏目采访时说，２０１１财年呈现的开支势头已使这一目标“被妥协”。

　　２０１１财年开始于２０１０年１０月１日。

　　一名不愿公开姓名的众院共和党议员助理告诉路透社记者，共和党有能力干预政府开支时，２０１１财年将几乎过去一半，所以最终可能实现的削减额度将“远少于”５００亿美元。

　　瑞安说，共和党愿意就限制开支和调高财政赤字上限与奥巴马政府讨价还价。

　　博纳暗示，愿意与奥巴马政府合作，以避免美国陷入债务危机。“我们的债务将迅速超过整个经济规模。这将要求我们艰苦工作，作出艰难决定。”

　　去年２月，美国调高财政赤字上限至１４.３万亿美元，但随着２０１０财政年度预算赤字增长至１.２９万亿美元，债务累计１３.９万亿美元，直逼目标上限。

　　新一届国会中，共和党在众院控制２４２席，民主党１９３席。但在参院，尽管民主党阵营从两年前６０席减少至５３席，但足以否决众院共和党人主张的议案。