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　　平桥镇

　　浙江省最具竞争力

　　中心镇

　　平“布”青云　通达天下

　　——对话天台县平桥镇党委书记陈中伟

　　撰稿 张晨　朱晨曦 

　　始丰溪畔流淌过的悠长岁月，静静地见证着一座城池的勃发。平缓清波中游弋的惬意，桥面青石板镌刻的驻足，一动一静，在优美的风景中共同编织出了市民社会的一经一纬，书写着城市萌发脉络的一张一弛。编织，仅仅是一方平整的布，也能织出一整个产业的天堂，也能聚焦整个世界的目光。工业起步，产业腾飞，积蓄了千百年的力量，即将在平桥镇这片山水相逢的沃土迸发活力，开始书写一段现代化的城市辉煌。

　　专家点评

　　天台县平桥镇以“中国过滤布名城”之名走向世界，又借助世界的力量为自己的发展添砖加瓦。特色鲜明的产业类型给平桥赋予了独一无二的城市名片，却又督促着她不断地夯实产业基础。宜居、宜业、宜学，将使平桥获得为世人所铭记的城市品格。城区总体科学规划的不断演进、城市基础设施建设的不断完备、城乡一体化进程的不断深入、城镇管理体制的不断健全，都使得平桥的城市气质愈发彰显魅力。平桥人民正在为自己的未来铺就着“蓝天之路”和“阳光大道”，为新兴城市化的梦想插上了丰满的翅膀。

　　——浙江日报城乡建设智库

　　笔者：请陈书记给我们简单地介绍下平桥镇。

　　陈中伟：平桥镇位于天台西部，东邻始丰街道与白鹤镇；南同雷峰乡接壤；西与街头镇、磐安县交界；北靠三州乡与新昌县。毗邻天台新城，62省道穿境而过，距上（虞）三（门）高速公路天台出口9公里，是全国最大的工业过滤布集散地，2002年被国家纺织工业协会授予“中国过滤布名城”称号，是浙江省小城镇综合改革试点镇和省、市中心镇。全镇区域面积176平方公里，镇区面积3.5平方公里，镇区内常住人口3万余人。下辖10个办事处116个行政村，人口11万，2009年全镇工农业总产值37亿元，完成工商税收8500万元。

　　近年来，平桥镇相继被命名为中国过滤布名城、全国文明镇、浙江省教育强镇、浙江省卫生镇、浙江省文明镇、浙江省体育强镇、浙江省农村基层组织建设五好乡镇党委、全国群众体育工作先进单位、全国创建文明村镇工作先进村镇、浙江省小城镇综合改革试点镇等。

　　笔者：平桥镇的城镇总体规划制定如何实现从中心镇到小城市的空间布局优化？

　　陈中伟：坚持规划先行，科学编制发展蓝图。根据经济社会和城市建设发展的需要以及加快推进城市化进程的要求，平桥镇先后多次对城市总体规划进行修编。目前，新一轮规划调整正在紧张进行，镇总体规划和镇域村庄布局规划正在编制当中；镇土地利用总体规划和“两规”衔接工作也正在进展当中；土地整治村的村庄规划已调整优化完成；“四线”（绿线、蓝线、紫线、黄线）规划和供水、排水等专项规划也正在编制当中；各项控制性详细规划也在紧张编制中。

　　优化基础设施布局。按照富有超前性、科学性、可操作性和节约城市资源的要求，做到空间布局合理，功能关系协调，并具有较强的应变、应急和调节能力。近年来，平桥镇致力于建设宜居、宜业、宜学的工贸型现代化小城市，积极实施“一心，两轴、五带六区”发展战略，一心：城镇中心；两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴；五带：沿溪形成的5条景观带；六区：一个市场物流贸易区块、两个工业区块、三个居住区块。加大交通建设投入，与镇域交通网络规划相结合，形成“一环多线”的镇区放射式对外交通网络。一环：由新建62省道、东部的平白线、南部的紫凝公路、西部的西外环路组成，是围绕镇区的外围环状通道，也是镇区主要的对外交通通道。多线：主要指由平桥镇区向外扩散的八条公路。

　　笔者：作为县域中心区（副中心），中心镇在人口、产业等各方面的集聚和扩散效应如何？

　　陈中伟：平桥镇一直以来是天台西部地区的经济、商贸、文教中心和货物集散地，对周边乡镇近400平方公里、20余万人口有较强的集聚辐射能力。近年来平桥镇通过旧村改造、中心区建设，不断扩大中心镇建成区范围，引导农村居民集中居住，周边人口向中心镇区集聚。建成区面积由原来的2平方公里扩大到目前的3.5平方公里，建成区常住人口3万人，预计到2020年建成区面积将达10平方公里，建成区人口达6.5万人。规划3000余亩的花前工业园区，已启动建设1200亩，入园企业30家，到2012年可全面建成投产，届时全镇的工业产值和税收将翻一番，工业产值将达100亿元，税收可达2亿元。平桥镇主动对接天台县新一轮发展平台布局，抓紧编制全镇的产业总体规划和各个产业园区的分区规划，做好规划之间的相互衔接与配套工作，产业集群效应日益凸显。当前，全镇有产业用布企业300多家，带动相关就业人员达到3万余人。

　　笔者：平桥镇的产业特色有哪些？接下来，如何进一步加快企业转型升级步伐，具体措施有哪些？

　　陈中伟：几年来，平桥镇从加强有效投入、加快科技创新和强化人才引进培养入手，通过改造提升传统产业，培育和引进高新技术企业的方法，对工业经济结构进行了战略性调整，取得了明显的成效。目前已基本上形成了以产业用布为主导，医药化工、旅游用品、家具卫浴等行业共同发展的工业新格局。产业用布产品目前已形成9大系列，40多个品种，1000多种规格，出口北美、西欧、中东、东南亚等几十个国家和地区。

　　随着全球对环保的日益重视，广泛用于环保行业的工业过滤布已成为朝阳产业，发展前景广阔。涌现出58家上规模企业和5个省级著名商标，行业优势和企业规模优势已经显现，工业结构有了实质性的变化。在产业结构上，由单一的机织过滤布加工向多元化过滤材料生产转变；在工艺设备上，从有梭织造向无梭织造、非织造方向调整，引进了国际一流的先进机织设备；在市场开发上，由单一的以国内市场为主转向国际市场发展，不断拓宽销售渠道，提升市场影响力。

　　对于产业用布这一支柱产业，我们积极搭建“要素保障”、“品牌战略”、“素质提升”、“服务优化”这四大平台，促进企业转型，产业升级。着力抓好“浙江省产业用布及橡塑制品质量检验中心”建设，不断加大新设备、新产品、新工艺的研发力度，走产学研结合的发展道路，打造出高附加值、有市场竞争力的优势产业和优质产品。同时，加强与大专院校的合作，进一步提升科技创新能力。积极推进浙江西南滤布厂、天台工业用布厂、浙江三星特种纺织有限公司等龙头企业与浙江理工大学、东华大学、江南大学联合成立研发中心。努力把平桥打造成全国高性能纺织过滤材料研发、创新、检测示范性平台，全国重要的现代产业用纺织品生产流通基地。

　　笔者：在缩小城乡差距、实现城乡一体化等方面采取的主要措施有哪些？

　　陈中伟：近年来，平桥镇围绕统筹城乡发展这一主线，科学实施基础设施、产业项目、公共服务建设，加快推进城乡一体化进程。搞城市建设、发展经济，归根到底，这一切都是为了提高人民群众的生活水平，改善人民群众的生活质量。而人民群众生活水平的提高和生活质量的改善，都离不开民生，离不开各项社会事业的发展进步。因此，我们高度重视统筹协调发展，促进教育、卫生、文化等各项社会事业共同进步。

　　通过科学制定教育发展规划，加大教育基础设施投入，发挥“学在平桥”的名牌效应，提高中心镇教育水平和对周边地区的辐射作用。同时，广泛开展形式多样、多姿多彩的广场文化、村落文化、企业文化、校园文化、廉政文化，为广大干部群众提供了丰富的精神食粮，营造积极向上，奋发进取的社会氛围。

　　公共卫生不断加强。通过开展“社区义诊”、“卫生服务进乡村”等活动，提高医院和医务人员对人民群众的服务意识，改善村民群众的就医环境。加强农村公共卫生服务项目管理，并顺利通过了省级卫生镇复评。认真实施农村居民住院医疗保障制度，不断提高新农合参合率，扩大医疗保障体系城乡覆盖面，使更多的群众能够享受到国家的医疗保障。

　　社会保障不断加强。新型社会救助体系进一步完善，对最低生活保障人员实行应保尽保、应补尽补，并将社会保障金纳入财政预算，足额支付。“残疾人共享小康工程”深入实施，获得“市级扶残助残爱心乡镇”称号。平桥镇慈善分会成立，募得捐款近1500万元，为全镇的扶贫济困工作提供了坚强的保障。

　　笔者：目前，平桥镇体制机制创新有哪些具体做法？成效如何？

　　陈中伟：在镇级层面，加强党委规范化建设，通过制度化管理、规范化操作，全面提升了镇党委工作的层次和水平。镇政府工作机制主要包括镇长办公会议制度、“三重一大”集体讨论制度。对重点项目建设实行两代表一委员视察评议制度。实行中层干部竞争上岗和一般干部双向选聘。建立健全重大项目风险评估机制，从构建“平安平桥”、“法治平桥”出发，坚持“重心下移、关口前移、预防为主”的原则，在重大建设项目实施前导入社会稳定评估机制，提高了决策的科学性，促进了各项工作顺利开展，有效地维护了社会稳定。在村级层面，成功探索实施了以“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”为主要内容的村级民主决策“五步法”。

　　笔者：平桥镇未来的发展优势或者说晋升为小城市的突破口在哪里？

　　陈中伟：在从中心镇向小城市转型的过程中，我们将自身具备的三大优势，转化为城市化进程中的平桥特色。首先是人力资源优势，平桥自古就有重商传统，市场经济意识强，许多人在激烈的市场竞争中积累了丰富的经验和雄厚的经济实力。其次是区位优势，已开工建设的新62省道以及前白线横贯平桥，离上三高速公路出口仅9公里，同时又是连接县城与磐安、新昌的重要枢纽，通过历年的康庄工程建设，平桥镇的交通条件大为改善。三是产业优势，平桥荣获“中国过滤布名城”称号，产业用滤布占整个国内市场份额的40％以上，随着国家《纺织行业振兴规划》的出台，产业用布行业面临着新一轮的发展机遇，我们一定要抓住这个有利时期，加快这一产业的发展、转型和提升。所以，我们要开阔视野，放眼全局，发挥优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，增加发展新优势，开创发展新局面。近几年来，平桥镇固定资产投入强劲增长，基础设施日趋完善，主导产业初具规模，经济总量不断扩张，综合实力有所增强，为加快发展奠定了基础。坚持打造“中国过滤布名城”、“浙东商贸名镇”、“学在平桥”三张金片，把平桥镇打造成宜居、宜业、宜学的工贸型现代化小城市。