马振岗认为，2010年的种种波折确实给中美关系增添了困难，但并没有造成实质性倒退，所谓中美关系不和更多是表象。

　　马振岗认为，中美关系历来具有两面，出现困难并不奇怪。接触和遏制是冷战结束后美国对华政策的基调，未来中美之间不会出现大的僵局，不会出现特别冷的情况，更不可能一下就破裂，根本原因是双方虽存分歧，但共同利益是主导方面。中美之间发生武装冲突的可能性微乎其微，但是摩擦和斗争总是存在的，有时还可能变得很激烈。

　　胡锦涛奥巴马已7次会晤

　　——波折未给中美关系造成实质性损伤

　　浙江日报：请您简单概括下今年中美关系的发展。

　　马振岗：奥巴马上台以来中美关系的起伏，可能很多国人都不好理解。奥巴马上台之初，大幅度调整美国对内对外政策，改变了当年小布什推行单边主义的做法，强调适当的多边，努力缓和与世界各主要力量的矛盾。对华关系是他关注的重点之一。

　　奥巴马上台后面临两个困局：一个是国内经济的困局，另一个则是国际局势的困局。由于小布什推行的霸权主义政策，美国在全世界发动了几场战争。特别是伊拉克战争和阿富汗战争，仗打完了尾却收不起来。因此，奥巴马上台后，非常强调与亚洲的合作，特别是要改善与中国和印度这样新兴大国的关系。

　　在这样的大背景下，奥巴马上台之初，对华政策更多表现出温和、合作和友好的一面。去年4月，胡锦涛主席与奥巴马总统在伦敦G20峰会上首次会晤，达成重要协议。两国决定发展“积极合作全面”的中美关系，决定建立中美战略和经济高层对话机制。去年11月奥巴马正式访华，中美关系的发展达到新的高潮。奥巴马是第一位在上台当年就正式访问中国的美国总统。

　　在这样的氛围下，外界看到的是中美之间的合作谈得较多，分歧谈得较少。而实际上，中美之间仍然是存在分歧的。从去年年底起，美国国内舆论已经开始批评奥巴马的对华政策，认为他对中国态度太过软弱，并渲染说他在中国受到了不礼貌的对待等等。我去年12月去美国和一些学者交谈，就听到不少这方面的言论。

　　去年对于中美关系来说还有一件大事，就是年底的哥本哈根气候峰会。在那次会议上，欧洲国家和发展中国家分歧较大，而奥巴马最终接受了包括中国在内的“基础五国”的建议，并说服了欧洲国家接受。但是一些美国人却认为，奥巴马没有得到中国的尊重，遭到了粗暴对待。

　　国内压力重重，再加上当政的客观需要，今年年初奥巴马接连做了几件损害中国利益的事情，包括宣布对台军售和会见达赖。这两件事当然引起了中方的强烈反映。所以，今年年初以来,美国关于中美关系的舆论气氛变得越来越不好。

　　这些舆论使人们感觉，中美关系仿佛是出现了很大的问题，有些西方报刊甚至渲染中美陷于“新的冷战”。我认为，中美关系今年的确有波澜、有波折，但是问题并非那么严重，中美关系没有出现实质性倒退。中美两国正常的高层交往还在进行，双方的合作和接触一直不断。所谓的中美关系不和更多是表象。

　　在4月份赴美国出席核峰会之前，胡锦涛主席和奥巴马总统通了一次电话。这次通话时间相当长，有一个多小时。据说奥巴马当时在专机上，专机落地后奥巴马仍在与胡主席通电话，一直到通话结束才走下飞机。这也可以从一方面说明，他还是很重视与中国关系的。

　　胡锦涛主席出席在美国举行的核峰会期间，两人又进行了长时间的对话。奥巴马再次强调，美方坚定致力于发展强有力的美中关系，坚持一个中国政策。5月下旬，中美成功举行了第二次战略与经济对话。奥巴马在书面致辞中强调，美中关系将塑造21世纪，其重要性堪比世界上任何双边关系。

　　浙江日报：胡主席很快要对美国进行国事访问，无论中美关系怎样发展，两国元首之间的沟通看来是很畅通的。

　　马振岗：是的。今年11月，胡锦涛主席出席G20首尔峰会时，奥巴马表示确保胡锦涛主席成功访美是今后一个时期美外交的头等大事。据统计，胡锦涛主席和奥巴马总统已经会晤7次，并多次互通电话。也就是说，两国最高领导人一直保持着经常性的沟通。这也从一定程度上反映了双方对两国关系的重视程度。

　　中美关系历来有两面性

　　——波澜起伏将是两国关系的常态

　　浙江日报：奥巴马所说的与中国的“积极合作全面关系”是不是仅仅是一句口号？

　　马振岗：尽管中美关系今年出现了波动甚至于一些曲折。但是奥巴马要继续发展与中国积极合作全面的关系这一大的方向并没有变。这不是奥巴马本人好恶的问题，而是美国的客观需要，也是国际形势决定的。

　　从国际形势来说，中国现在的国际地位和国际影响力日益增强，美国在国际问题上，包括朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、促进全球经济复苏、解决气候变化等，不可能完全脱离与中国的合作；从美国国内来讲，美国的经济形势并不乐观，现在还有人担心美国经济会出现二次探底。在这样情况下，美国面临着经济发展模式的调整。美国正加强实体经济、加强出口、加强就业，这些也需要加强与中国合作。

　　应当看到，中美关系历来有两面性，出现困难并不奇怪。接触和遏制是冷战结束后美国对华政策的基调。无论美国怎么更改其对华政策的名称，都是一方面进行合作，一方面进行遏制的政策。

　　浙江日报：既然美国离不开中国，为什么今年它又对我们做出了一些不友好的举动？

　　马振岗：美国国内有两种思潮是我们无法改变的。一个是冷战势力，也可称为极端保守势力。所谓冷战势力，其基本特点就是以社会制度和意识形态划线。这一势力始终认为，中国无法和美国走到一条路上去，中美发生冲突在所难免；另一个是霸权思维势力，也就是根深蒂固的美国世界老大的思想，总担心其他国家要争夺这一地位。在一些美国人看来，能对其世界老大地位形成真正挑战的，目前就是中国。这两种观点和势力，经常影响美国政府的对华政策，牵制以致危害中美关系的健康发展。

　　另外，随着中国的发展，中美两国之间不可避免会发生经济利益的摩擦和冲突。这是一个比较现实的问题。

　　随着全球化的发展，大国之间利益的交织越来越多，形成一种“我中有你，你中有我”的情况。中美两国同样如此，合作两利，对抗两损。希拉里表示，美国不会和中国玩零和游戏，是务实的。

　　总之，中美关系机遇和挑战并存，两者都在发展。中美两国既合作又斗争，对话中有摩擦，竞争中有协调，既会有顺利进展的良好时期，也会有碰碰磕磕的困难景象，这种曲折起伏的状态，一定程度上将是中美关系的一种常态。

　　浙江日报：在可预见的未来，中美关系前景如何？

　　马振岗：中美之间的关系，从发展前景看，不会出现大的僵局，不会出现特别冷的情况，更不可能一下就破裂。中美之间发生武装冲突的可能性，我个人认为是微乎其微，但是摩擦和斗争总是存在的，有时还可能变得很激烈。

　　美国实施重返亚洲战略

　　——现阶段美未把中国当作主要对手

　　浙江日报：朝鲜半岛问题、中日钓鱼岛撞船事件、南海问题……这一年来，在中国与周边亚洲国家的关系问题上，我们都能看到美国或明或暗的影子，这体现了美国怎样的战略意图？

　　马振岗：美国今年对外政策中有重要一点，就是重返亚洲。对于美国重返亚太，中国持开放态度。美国作为亚太国家，中国承认美国在亚太的存在有其合理性，从来就没有将美国赶出亚太的想法。中国希望美国在亚太地区能够发挥积极的作用。但是我们不欢迎美国来了之后，按照美国的意图和利益来另搞一套，搅乱局面和秩序，影响原来良好的合作形势。

　　其实，美国从来没有离开过亚洲，只是有一个时期关注的重点不是亚洲而已。美国重返亚洲战略，确有针对中国的一面，要防范和遏制崛起的中国，但主要是企图维护和加强美国在亚太的主导地位。另一重要意图，则是借助亚洲发展的强劲活力与势头，改善美国经济状况。

　　我不太同意美国已经对中国形成“半月型包围圈”的说法。美国是否会将中国当做主要敌人来对待，我现在还难以下结论。从美国全球战略利益角度来看，现阶段美国还没有把中国当做主要的威胁和对手，更多的是当成防范对象。即使美国确有包围中国的意图，能否形成对华包围圈则是另一个问题。

　　首先，美国是否具有包围中国的迫切需要和实际能力，要实事求是地分析。其次，中国的邻国中，只要是有头脑的领导人，都不会死心塌地跟随美国搞什么针对中国的包围圈，因为这不符合他们地缘政治、地缘经济和地缘安全的利益。中国的一些邻国，在热热闹闹地与美国搞关系的同时，又一再强调要加强与中国的合作。有些国家，一方面希望搭乘中国发展的快车，另一方面又对中国的发展心存疑虑，期望有一种外来势力平衡中国，而美国当然是他们心目中比较理想的选择。中国迅猛崛起，这已经是不可否认的事实，也是任何国家不能不慎重对待的现实。中国始终走和平发展道路，坚决奉行睦邻友好政策，积极同邻国发展互利合作，从来不搞霸权，周边国家和地区对这一切都有切身体会。

　　对我国外交政策的感染力，对多年来与周边合作成效的影响力，对我国力量增长的威慑力，我们应当具有信心。所以我觉得，认为美国已经对中国形成了“半月型包围圈”，是一种形而上学的看法，缺乏全面如实的分析。